极向上争取项目。可以聘请专家科学进行论证、策划和包装,搞好可行性研究,编制高质量的项目资料,积极向上申报,力争在国家、省和*进行立项。在这方面,要合理用“小钱”换“大钱”。
三是研究财税政策生财。政策就是生产力,就是财源,就是财政收入。因此,各部门要认真研究政策,尤其是计划、财税、经发、科技、民政以及农口各部门更要在研究政策上下功夫,要吃透上级财政政策,争取上级财政的支持。王中书记在这方面,跟大家讲得很动情,所有部门都肩负着推动*经济发展的重大责任,每个部门从现在开始,都要开动脑筋,充分挖掘和利用各种关系资源去跑,去争取支持。每个部门都有这个职责,每个部门都有自己的上级,有对口上级,就有责任去跑,能跑到什么程度就跑到什么程度,全市上下都要为*的发展贡献力量。尤其是财政部门要千方百计争取上级对我市的转移支付资金,各部门要争取更多的低息项目资金和无偿资金,努力减轻财政压力。
(二)要想方设法聚财。
一是突出重点抓增收。抓住了重点财源,就抓住了核心和关键,财政收入就有了基本保障。在税收方面,要抓好“三个重点”:一是重点税种。要突出抓好增值税、营业税、企业所得税三个重点税种,进一步挖掘增长潜力,保持收入稳定增长。特别是营业税的大头在地方,尤其要突出抓好。二是重点行业。包括房地产、建筑安装、交通运输、矿山开采、餐饮娱乐等行业。要加大措施,狠抓精细化管理,进一步提高重点行业对税收的贡献率。三是重点企业。重点企业是拉动收入增长的主要因素。要有专门力量搞好对重点企业的评估,真实反映税源情况;要定期召开重点企业见面会,全面分析税源的变化情况,对收入波动较大的企业要采取有效的征管措施。对纳税大户不能只看它们交了多少税,关键要看它们应该交多少税,把该收的税都收上来。在非税收入方面,重点抓好收费收入、政府性基金和罚款收入。这些都是政府的财政性资金,要严格按政策规定标准征收,做到应收尽收。为鼓励大家抓好非税收入,今后继续对未纳入预算管理的超收部分,拿出扣除税金和成本后的50%作为收入单位的补助经费。
二是依法治税保增收。依法治税是税收工作的根本原则和基本要求。要加快财政经济发展,就必须坚决贯彻依法治税的要求,确保各项收入足额征收。一要依法组织收入。要牢固树立依法行政观念,坚定不移地贯彻“依法征税、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的原则,不得违反法律、行政法规的规定,擅自免征、少征或延缓征收税款。二要加强税收执法。要全面推行税收执法责任制,积极开展各项专项检查和稽查,着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题,做到依率计征、应收尽收,确保各项税收及时入库。要大力清缴欠税,按照欠税成因和清欠难易程度进行核实确认,分别制定清欠计划和办法,力争把欠交的税款都收起来。三要强化发票管理。税务部门要加强发票管理,坚持“以票控税”,凡属于发票管理范围的各类票据,都要依法纳入发票的监管范围。财政、审计、监察等部门对检查过程中发现单位和个人使用假发票或不依法取得发票的,要依法处理。其他部门和单位要严格执行财务会计制度,凡不符合规定的发票,不得作为报销的凭证,切实从源头上堵塞漏洞。
三是创新征管方式促增收。要积极适应新形势和新任务的要求,进一步更新征管理念,创新征管手段,不断提高征管质量。一要建立涉税信息交流制度,提高税源监控水平。这是经过实践充分检验并行之有效的举措。工商、统计、物价、建设、交通、银行等部门,要认真履行职责,积极配合税务部门切实做好涉税信息的传递交流工作,便于财税部门更好地掌控和征管。二要实行分类监