、同步推进，从根本上解决农民“看病难、吃药贵”的问题。
一是整合卫生网络资源，集中配送，降低成本，确保农民用药经济方便。农村药品供应网建设，要充分利用现有的县、乡、村三级农村卫生网络资源，对乡镇卫生院和村卫生站实行药品集中配送，减少中间环节，降低药品价格。农村三级卫生服务网络是农民就医用药的主要渠道，要充分利用和整合这一公共资源，着力对主渠道的供货、采购方式进行规范和再造，既降低药品流通成本，也大大降低网络建设成本。要面向社会公开招标，确定信誉好、实力强的药品经营企业，直接将药品配送到辖区内的乡镇卫生院和村卫生站，实现配送网络的区域全覆盖，即使是最边远的卫生站也要保证及时配送上门。同时配送不能搞终身制，要定期公开招标。每半年对企业配送药品的质量、价格、服务等内容进行一次评议。一次评议不合格给予警告，两次不合格取消配送资格，重新招标。
二是群防群治，实现“小药监”向“大药监”转变。农村药品监督网建设，要建立纵向到底、横向到边的县、乡、村三级群防群治的监督网络，把药品监督的触角延伸伸到农村最基层，实现从药品流通源头到使用终端全过程、全方位的监督，把职能监督与社会监督有机结合。一方面，监管部门加强对药品流通源头的集中抽验、重点检查，确保假劣药品不流入农村市场，同时加大对药品使用终端的监督力度。另一方面，要通过聘请人大代表、政协委员和乡镇领导以及乡村医疗机构的专业人员担任农村药品监督协管员，培训上岗，实行绩效考核，补贴挂钩，畅通反映渠道，建立投诉举报制度，做到镇镇有协管员，处处有监督，不留监管盲区，实现由单部门的“小药监”向群防群治的“大药监”的转变，创造更加有效的监督机制，建立长效监督机制。
三是两网集中配送药品目录与新农合基本用药目录对接，保证廉价普药的配送，让农民不再花冤枉钱去吃过度包装、价格昂贵的新特药，调整农村用药结构，让农民实实在在享受到两网建设与新农合有机结合所带来的实惠。
同志们，加强农村药品两网建设，是一项长期、复杂而又庞大的系统工程，也是一项惠及亿万群众的民心工程和德政工程，政策性强，牵涉面广，任务重。各级药监部门一定要牢固树立全局观念，充分认识到工作的长期性和艰巨性，把农村药品两网建设工作提到重要议事日程，把工作想深、想细、想实，做实、做好、做精，不断提升两网建设的水平，切实保障广大农村群众用药安全方便。