加强与各级审计部门的协调沟通,促使审计部门将行政事业单位发票使用情况纳入审计监督范围,及时把使用假发票信息反馈给地税局。对审计中发现的假发票问题,要及时启动检查程序,进一步加大打击假发票力度。总之,绝不能让任何购买使用假发票的单位和个人得到好处。
三是建立反查机制。当前,不法分子使用假发票的手段越来越高明,票号是税务机关领出去的发票的票号,开票人是税务机关的征收员,公章也是税务局的公章,只是利用高科技手段将几百元的发票金额变成几百万元。就连房地产开发商都存在使用假发票的问题,曲靖的罗平出现了,还有*、玉溪、楚雄等地也不同程度都存在使用假发票的问题。对这些问题的存在,首先我们在座的各位要警觉,凡是在检查的时候,不要看到是税务局开出的票就放弃不查,今后在检查中要将此作为检查重点,随时多个心眼,一旦发现假发票线索,要反查,要追根溯源,找到源头。建立反查机制首先必须熟悉反查机制,为此,我们的稽查人员要开展专门的票证工作业务学习,最起码要具有鉴别真假发票的能力。下来后请稽查局、票管中心和征管科共同研究,如何鉴别真假发票。
四要建立比对机制。假发票这个怪胎随着市场的需求而存在,也随着假发票市场的消亡而消亡,如果大量的假发票印出来没有人用,自然也就没有了卖方市场。所以说治理假发票真正的治本之策不在公安,而在税务部门。建立有效的比对机制,就是要截留堵源,让假发票和假税票无藏身之地。检查的过程中发现有疑问的发票信息和数据,要及时到一分局或发票开具单位进行比对,主要比对 发票要素是否齐全、逻辑关系有无矛盾,印章经营范围与开票内容是否相符,开票人是否确有其人,开票日期与票号的逻辑关系是否矛盾,是否存在发票二次填开、大头小尾,发票记载的业务内容是否真实等。在比对中既要建立起“税务部门——发票开具单位——发票接受单位”的三元比对机制,以全面比对发票的记账联、发票联和存根联,还要注意加强与国税部门、其他地州税务机关的信息互换和共享,一旦发现线索,要及时同他们交换意见,请他们协助。条件具备的时候,应建立发票比对系统,通过信息化手段为相关单位和个人辨别发票真伪、比对发票金额提供方便、迅捷、高效的服务,以便及时发现发票犯罪线索。
五要建立教育机制。结合上述宣传、协同、反查、比对机制,对发现的假发票问题和使用假发票的不法行为要教育,做到查处一小片,教育一大片;查处一小部分人,教育广大的纳税人。实践证明,税收违法的成本高,纳税的信誉度和税法的遵从度就会高。只有让使用假发票的人认识到使用假发票得不偿失,成本高,代价大,他才不会去使用假发票。当然,为了取得更大实效,教育和宣传要有机结合起来。就打击使用假发票的宣传方面,请稽查局和办公室、信息中心协同配合,再拿出一个手机短信宣传方案,深入开展“使用假发票的危害”、“使用假发票要追究当事人的责任”、“使用假发票就是没有履行纳税人的义务”等系列宣传。通过手机短信平台,利用下半年时间在全市范围内进行深入广泛的宣传。
三、今后稽查工作的方向
(一)推广应用稽查软件
在稽查软件的应用方面,*市局已经走在曲靖市局的前面。市局也正在思考之中,目前有两个思路。思路之一,派人学习中瑞税务师事务所使用的稽查软件,学了以后在实践中进行检验,如果切实可行,我们可以引进;思路之二,派人学习*市局引进的稽查软件,通过学习,把稽查软件逐步延伸到我们的稽查工作中去。在省局的思考和思路尚未实施之前,我们不妨可以先走一步,先动一步,先作一些探索。面对大量的稽查工作任务,我们要通过信息化手段,提高工作效率,降低工作成本