模、提质增效的活力不足;新上项目受环评、用地政策和产业政策调整的限制，工程推进缓慢;储备项目市场分析不透，投资主体不明，很多项目难以及时争取上级支持;磷化工、建材、房地产等主要行业企业经营困难;外出务工农民返乡，就业压力增大，消费需求减弱，农民增收难度加大。显而易见，我们面临的困难很多，保持经济平稳较快发展的任务繁重而艰巨。
2009年宏观经济环境的重大变化，各种减收增支因素相互交织，使得财政收支矛盾将更加突出。一方面，增收势头将进一步减弱。据预测，增值税转型改革、小规模纳税人税率降低、暂免征收存款利息个人所得税、提高营业税起征点、减免房地产交易环节税等一系列税费减免政策，加之税收政策调整，一次性收入的减少，将导致全县地方财政收入减少。与去年相比，今年的财税发展形势将更加严峻、收支矛盾将更加尖锐。另一方面，在财力增长受限的同时，有关民生的各项刚性支出增势强劲，启动中小学教师绩效工资改革、保扩大内需项目实施和配套省市项目资金、保政府举债信用支出、增加公共投资等，县级可用财力缺口增大，各种复杂情况的交织出现，将使财政压力不断加大，实现预算平衡十分艰难。经济发展的外部环境和内在矛盾叠加在一起，使我县经济发展面临的形势更加复杂，面临的挑战更加严峻，今年可能是近年来我县经济发展最为困难的一年。我们有的同志对当前的困难和问题估计不足，思想上没有引起足够的重视，觉得金融危机、经济危机离我们很远，不会对我县经济形成多大影响，认识上存在误区，思想上有所麻痹，工作上有所松懈。看不到差距是最大的差距，感觉不到危机是最大的危机。我们必须居安思危，正确分析形势，准确把握大势，把形势看得更重一些，把困难想得更难一些，把措施定得更硬一些，努力推进全县经济社会又好又快发展。
但是，越是在形势严峻的时候，越要看到我们的优势，越是在困难的时候，越要增强我们的信心。“危”中有“机”，今年保持经济平稳较快增长有利条件不少。一是为应对当前金融危机，党中央、国务院果断决策，加大宏观调控力度，出台了“国十条”、“金融九条”等一系列扩大内需促进经济增长的重大举措，范围之广、力度之大，前所未有。我国今年1月份的经济数据表明，全国经济形势已有回暖迹象，宏观经济调控政策的效果开始显现。省委、省政府迅速做出了“增投资、稳工业、促消费、保民生”4项重要部署、出台了20条政策措施，省委八届六次全会提出要千方百计保持全省经济平稳较快增长，为全省经济社会实现更长时间、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。伴随着这些政策措施的实施，整体经济发展将出现新的积极变化，这对于长期以来受制于项目、资金制约的我县来讲，绝对是一次乘势而上、加快发展的难得机遇。二是我县经济发展仍然呈现出较强活力，各种综合不利因素并没有改变经济发展的基本面，全县经济连续几年保持快速增长。通过近几年的努力，全县经济结构发生了明显变化，非烟产业产值超过烟草产业，县域特色经济迅速发展，一批重大项目陆续建成投产，形成了速度加快、结构优化、效益提高、后劲充足的良好态势，大大增强了全县经济发展的保障能力。三是县委十届五次全会的召开，为做好今年财税工作确立了方向和目标，强化了思路和措施。全县上下深入贯彻落实科学发展观，走科学发展道路的认识更加统一，行动更加自觉，凝心聚力谋发展的氛围已经形成，全县正处于一个最想干事、最能干成事的好时期，为我们干事创业、加快发展提供了有力保证。
机遇与挑战并存，希望与困难同在。2009年是我县经济发展至关重要的一年。各级各部门一定要有清醒的认识，切实增强责任意识、紧迫意识和危机意识，牢固树立抢抓机