园区规划和建设，按照政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳的要求，降低成本、改善服务、提高效率，吸引市内外民营大企业、好项目进入园区，使园区成为重点企业基地、劳动力就业基地和财政收入基地。
(二)抓创新，优化非公有制经济结构。创新是发展的不竭动力，也是非公有制经济加快发展的根本途径。要创新发展领域。抓住“非禁即入”机遇，围绕**工业和**食品产业“两大基地”和煤油化工、冶金、能源、电子信息、医药、造纸、纺织、建材、环保“九大产业”大力发展非公有制经济；鼓励民营企业和外商投资企业进入垄断行业、公用事业、社会事业和金融服务业等领域，支持民营企业参与国企改革和事业单位改革。借鉴**集团兼并**、***公司和***公司等企业民营化的成功经验，让更多的民
营企业在新领域里成长壮大。要创新发展模式。借鉴先进地区产业集群助推民营企业发展经验，加速推进非公有制经济链群式发展，鼓励非公有制企业向园区集聚，围绕项目“吃配”做文章，走专业化、集约化、规模化发展道路。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团，力争到2010年，全市非公有制企业销售收入超亿元的达到50户，超千万元的达到500户，成为有市场、有品牌、有竞争力的“巨人”。要创新治理。治理是企业活力、竞争力和可持续发展的要害所在。要消除家族式、近亲式治理弊端，建立现代企业制度，实现治理科学化、现代化、信息化。要创新技术。引导民营企业增加科技投入，提高产业科技水平。支持有条件的非公有制企业与国有企业、高等院校和科研机构开展产学研合作，联合建立研发机构，开发新产品、新技术、新工艺。加大对非公有制科技企业的扶持力度，鼓励有专长的科技人员为非公有制企业服务。
(三)抓项目，增强非公有制经济发展后劲。项目是催生企业、发展企业的重要途径。没有大项目、好项目作支撑，非公有制经济就难以大发展、快发展。要用新机制建设项目。运用市场化、社会化手段找项目、上项目，改变单纯视财力、等支持、靠贷款上项目的习惯做法，把重点放在吸引市内外民营资本建项目上。要用新方式生成项目。跟踪国家产业政策，研究非公有资本投资方向，挖掘项目、谋划项目。坚持招商引资上项目，到高校和科研单位选项目，引进专利成果买项目，挖掘特色资源建项目，企业“吃配”增项目，搬迁改造生项目，为非公有制经济发展备足一批大项目、好项目。
(四)抓能人，加强民营企业家队伍建设。企业家素质决定企业兴衰。非公有制经济要有大作为、大发展，必须加强人才队伍建设。要重用能人。关注优秀民营企业家，大张旗鼓地树立和表彰一批业绩突出、贡献突出的先进典型。对那些守法经营、诚信度高、社会贡献大的企业家，可以推选为人大代表、政协委员，对非凡优秀的，经过组织考核，通过法定程序进入县(区)人大、政协班子，给他们社会地位和政治荣誉，激励他们发展经济、贡献社会。要提高能人素质。有针对性地对民营企业家进行培训，邀请专家学者和优秀企业家传授现代经营治理知识经验。引导民营企业家克服“小打小闹、小富即满”思想，积累财富，滚动发展，大胆创业，立足更高起点，谋求更大发展。要发挥能人带动作用。***带领***村群众办企业、上项目，实现了共同富裕，是能人带动的典型。我们就是要选树和推广这样的能人典型，积极创造条件，让能人走向带领群众创业的前台，成为创业的“领头羊”，带起一批企业，带活一片经济，带富一方百姓，形成你追我赶、竞相创业的热潮。
三、强化领导，为发展非公有制经济提供保障
非公有