约型社会、节约型城市就是在某个区域内通过产业结构的调整，转变经济增长方式，着重把城市的生产、消费、废弃物处理和城市治理统一组织为一个生态的网络系统，以污染预防为出发点，以政策为导向，以物质循环流动为特征，以社会经济环境的可持续发展为终极目标，最大限度地有效利用资源和能源，减少污染物的排放，营造更加良好的生产和生活环境，从而增强城市的竞争力，实现可持续发展、和谐发
展，建设资源节约型和环境友好型城市。
（二）实施四大载体。一是贯彻实施省循环经济“991行动计划”；二是认真实施市循环经济“511行动计划”；三是积极推进市工业循环经济“2525示范工程”；四是贯彻实施省“811”环境污染整治行动。
（三）突出五项任务。分别为：
1、强化资源节约。一是节能。要抓好39家年耗煤5000吨以上的重点用能企业和重点用电单位的节能节电工作，推进国家公布的十大节能工程，重点是我省确定的七大工程；加强能源监测和技术服务，加快推进建筑节能、绿色照明、政府机构节能和农村清洁能源。二是节水。落实省政府《关于加强工业节约用水的意见》，重点抓好重点行业、重点企业的节约用水和生活节水，以及节水技术、工艺与产品的推广。三是节地。严格执行土地利用总体规划和年度计划，优先保证省、市重点建设项目，对属于限制类的新上项目和淘汰类项目不予供地。建立完善工业用地招拍挂制度，积极推行建造多层厂房。同时，加大集约用地考评结果与土地利用年度计划指标分配挂钩的力度。四是节材。按照《关于加快发展新型墙体材料的通知》要求，开展粘土砖生产专项整治工作。继续贯彻实施《浙江省散装水泥治理办法》，城区全面禁止“现场搅拌”混凝土，巩固和拓展重点工程、城镇建设使用散装水泥市场。大力开展木材节约代用和包装节约。
2、深化综合利用。一是继续抓好现有的综合利用企业，做好园区尤其是拆解园区的综合利用；二是抓好农村的综合利用，加快研究生物资源的转化；三是积极探索中水的回用工程，椒江和路桥污水处理厂都要开展中水回用；四是建立和完善废旧物资的回收体系。
3、实施清洁生产。一是大力推进企业清洁生产。全市工业企业这么多，有近8万家工业企业、规模以上4000多家，而且“513”企业又这么多。我们要把企业清洁生产理念贯穿于企业尤其是“513”企业的发展规划、发展战略和日常企业治理之中。二是积极推进工业园区的生态化改造。全市所有的省级经济开发区都要开展这项工作，当然新建的有新的标准，老的要进行大力改造；沿海产业带里面的工业园区必须高起点规划，高标准建设相应的环境配套设施，同时要高水平治理，成为科技型、节约型、生态型、开放型的生态工业园区，做到外界对园区没有任何干扰和影响，园区对外界也不能有干扰和影响，不能让园区的污染物对外界造成环境污染。三是继续加快建设高效生态农业园区。园区内要形成一个内循环。
4、倡导绿色消费。生态文化也是价值观。要利用各种手段，通过各种方式来加以宣传、加以推广，倡导绿色消费。
5、推进生态建设。最近民意调查表明，群众最关心的是环境污染整治。我们应该义不容辞，加大整治力度。一是工业的环境污染整治。今年，我们主要是整治工业的水和气，明年要巩固这些成果，同时加大整治力度。二是城市的环境污染整治。主要包括河道水环境、汽车尾气和垃圾填埋处理等问题，要努力加以解决。三是农村的面源污染整治。四是生态乡镇、生态村创建工作。明年要创建全国环境美丽乡镇1－2个、省级生态乡镇3－5个、市级生态镇10个以上、市级生态村30个以上。
四、切实加