力办大事。一方面要坚决取消上级明令取消的收费项目,另一方面要按照严格执法、合理收费的要求,依据政策规定做好保留项目的征收工作。凡有收费项目的部门、单位,主要负责同志都要亲自过问和抓好收费管理,并及时足额地将收费收入缴入财政专户,不得任意截留、坐支和挪用。对土地收益、国有资产收益、自然资源有偿使用收入、罚没拍卖收入等非税收入,要认真做好征管工作,严防收益流失。凡应在部门预算中反映而未反映的收入,今后均视同私设“小金库”,一经发现,将严格按有关规定处理。
(二)严支出,就是要做到依法理财、民主理财、理财有规
德江书记讲:“只有理好财,才能当好家”。华华省长讲:“当家就是为了理财,理好财,才能当好家”。理财的本领最直接的体现是对财政支出的管理上。
1、要将预算放在第一位,真正做到依法理财。预算管理改革就是要实现零基预算、综合预算、部门预算和早编细编预算。它就如同城市建设中的规划、教师工作中的教学计划一样重要。预算工作要做到六个方面,即依法编制预算、依法审批预算、依法执行预算、依法进行决算、依法进行预算监督、依法规范政府举债。严格控制各项预算追加,严禁擅自调整、改变预算用途。我市已建立了联合审批经费的制度,形成了审定——审核——审批三道程序,真正体现集体审批、阳光理财,把理财工作置于人大的监督和群众的监督之下,从制度上杜绝“个人说了算”的财政开支现象的发生。要坚持好这一制度。
2、要优先保证重点投入,发挥公共财政职能作用,为经济社会协调可持续发展服务。要按照国务院提出的“调整结构,有保有压,厉行节约,严格管理”和分轻重缓急顺序、边际效益最大化的原则,优先解决最急、最重要的问题。优化支出结构,集中财力办好市委、市政府所确定的大事实事,保证工资、社会保障、社会稳定、农业、科教等重要支出需要。一是财政要逐步退出一般竞争性领域。对政府必须保障的纯公益事业,财政要按政策予以保障;对带有一定经营性质的公益事业,财政给予适时适度扶持;对一般竞争性领域,财政要逐步减少投入直至完全退出。二是优化支出结构,集中财力办大事,保证重点项目建设。将财政资金重点投向交通、能源、农业、环境保护、公共卫生、教育等领域,做好政府应该做的事情。目前,主要是要保证梅乐公路、s248线等几大交通建设征地拆迁的补偿资金、农房改造、沼气池建设、科教人才的奖
励等方面的支出。三是合理运用财政政策,支持国有、集体企业改组改造,支持企业技术创新,推动产业结构优化升级。
3、要进一步深化财税管理体制改革,从机制上确保全年预算任务的完成和财政资金使用绩效的提高。一是要着力抓好部门预算和综合预算。将市直部门全部纳入部门预算改革的范围,同时着力解决预算编制不细的问题,提高预算编制的完整性、规范性和科学性;大力推进综合预算,真正实现部门的财政拨入、行政性收费、罚没收入、基金收入、预算外资金的打捆使用。二是抓好财政国库集中支付制度改革。把预算单位全部纳入国库集中支付范围,逐步统一到财政国库管理制度改革模式上来。三是继续抓好政府采购改革。不断扩大采购范围,规范采购管理,提高采购效率和服务水平。四是进一步深化农村税费改革。按照政策,我市今年全部取消农业税及附加。取消农业税并不意味着农村税费改革就没有了工作任务,各镇和有关部门要及时关注农业
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