多；在生产环节，添加剂的存在带来了极大的危险，有毒有害但有利的非法添加行为有增无减，而且花样翻新，有的甚至成为所谓企业“潜规则”。造成食品安全隐患的因素，我们还没有完全掌握。以前认为牛奶有问题主要是药物残留，三聚氰胺问题很少有人知道；以前还有用农药防止火腿腐烂，用敌敌畏晒鱼鲞，还有很多我们没有认识到的或者没有发现的因素。由于这种生产处于分散状态，很难控制和预防有害物质的加入，又由于现代生产和流通，使得有毒产品流向广大的市场。药品方面也一样，影响药品安全的因素也十分复杂。影响食品药品安全的因素越复杂，政府监管的针对性和有效性越低，就越需要我们不断提高分析能力。
（三）说明我国企业第一责任人意识淡薄
我国的食品工业还处在发展初期，规范化程度相对比较低，食品生产质量体系不够健全，基本上还停留在追求数量阶段，质量保障没有形成科学体系。由于政府监管的缺失，违法违规的风险和代价很小，构不成对企业的压力，地方保护主义滋长了企业不负责任的心理，没有建立起对食品企业的特殊监管，把促进企业经济增长作为政府的主要目标，使得企业培养不起负责的精神。企业的第一责任意识谈薄，反映在生产、销售、质量监管、内部管理、产品安全事件发生后的处理等全过程。从“婴幼儿奶粉事件”可以看出，这样一个大型的知名品牌企业，都可以没有为消费者、为自己产品品牌的负责精神和意识，众多的中小企业就可想而知。不法分子向鲜奶中添加三聚氰胺的非法行为仅仅是一个源头，但作为大型生产企业完全应该对所收购的原材料安全负责，食品企业比较特殊，收购原材料有特殊性，这么严重的违法行为存在，作为企业能够也是应该知晓的，只是责任意识谈薄，没有及时发现和处理而已。造成企业责任意识淡薄的原因很多，最重要的是政府监管不到位，放任企业不法行为的产生和发展。
（四）说明政府监管部门监管责任没有到位
“婴幼儿奶粉事件”是地方保护主义和监管理念偏差的直接恶果。如果要汲取教训，首先应该是政府和监管部门进行认真反思。地方政府没有落实对食品安全负总责的责任，片面理解以经济建设为中心的思想，只谋发展，不讲安全；只要做强，不要规范；只要又快，不要又好，指导思想出现严重偏差。从政府监管部门来看，一方面可能是监管思想出问题，由于监管理念发生问题，没有全面科学履行监管职责，把监管部门的监管职能变成了帮助一些企业产业发展的职能，很自然就不会认真研究质量监管问题，就一定放松对企业产品质量安全的分析和严格的监管，对发生的严重安全问题就会视而不见，企图大事化小，小事化了，帮助企业渡过难关。在这种思想支配下，监管的灵敏度下降，该发现的问题发现不了，发现的问题处理迟缓，处理起来不关痛痒；对企业存在的危害产品安全的“潜规则”，不去分析，不去调查。此外，也有监管能力和水平不高的问题。现在政府监管部门缺少食品安全分析专家，检验专家和行政管理专家，也缺乏必要的标准和检测手段，对一些非法添加和比较有科技含量的危害因素，没有足够的技术力量去识别。还有监管思路出现问题，监管部门的行业管理情结还严重存在，不是去发现企业存在的问题，而总是去总结所谓好企业的经验，然后进行经验交流；不是向社会公布哪些企业存在问题，而总是喜欢公布哪些企业守信用；不是给严重违法企业作出停业整顿或吊销生产许可处罚，而总是喜欢给企业发放“合格企业”、“放心企业”的牌子；不是去加大检验检测力度，而是热衷于搞什么免检产品。这种对企业的监管不但没有效益，还造成对消费者的误导。企业处于变化之中，昨天不能代表今天，今天不能代表明天，企业也有责任、有义务生产合格、放心的产品。