我国循环经济法制建设存问题及其对策
意的是，中国循环经济的发展不仅要通过上述政策扶持和鼓励措施挖掘国内各方面的潜力性，还应通过国民待遇措施的规定鼓励符合市场准入条件的外国资金、技术和设备进入中国市场，为我国所用。
市场准入制度。循环经济离不开市场的推进，但市场的推进必须符合市场规则和环境保护等方面的市场准入条件，主要表现为：投资是否符合一定的数额标准，技术和设备是否符合国家的规定，环境影响评价结果是否合格，进口的产品是能否再用或再生利用，进口资源是否为有毒固体废弃物等。如1990年《荷兰环境管理法》第
经济刺激制度。经济刺激手段可用于对直接管理的补充，主要包括税费征收、可交易许可证、押金退款、绿色补贴、[25]价格支持等。如瑞士为了资助塑料瓶的收集、分拣和循环利用，法律规定对每个塑料瓶征税4个生丁，所获资金由专门机构作为基金管理，专项用于支持废弃塑料瓶的回收工作。在我国，对于一些国家紧缺的资源，可以通过征收排污费、生态补偿税、资源使用税的方式，提高直接利用原生自然资源的产品的税收标准，使再生产品取得一定的价格优势，拉动循环经济产品的消费；对于电池等难以回收处理的废弃产品，可以通过产品税的方式建立回收处理基金。经济刺激手段应注意环境和经济的有效性、管理可行性、成本最小化和措施的可接受性，注意维护环境公平。[26]
信息化建设制度。由于循环经济信息化的对象主要包括公众监督、企业的环境表现、区域环境信息的评估等，因此有必要发挥政府的信息建设和权威媒体的参与作用。如挪威2003年修订的《废电子电机产品管理法》扩大了回收者的信息通报义务，以利政府确实地把握回收数量。[27]美国《固体废物处理法》第7条规定了废物管理指南的公告制度；第15条规定了固体废物管理的年度报告制度；第39条规定了危险废物填埋或在表土处理要公开信息，有关的活动要定期报告；第51条规定了总统商业秘书在资源回收设备的技术和经济数据交换方面提供论坛；第54条规定了总统商业秘书有权出版资源再生设备的商业可行性评估结果，供有关人选择使用；第63条规定了联邦政府有责任在能源和物质的保育和再生方面加强国际信息合作；第92条规定医疗废物追踪计划的执行要定期向国会汇报。对于我国来说，信息的公开和透明度建设有待进一步加强
此外，为了鼓励环境友好型的绿色生产、绿色经营和绿色消费，还要建立和完善多元化的回收方式并存、循环经济的宣传教育与职业培训、公众参与、市场运行管理、发展与培育中介组织、推广循环产品标志与循环包装标志、防止废物再生利用的垄断等制度。如在多元化的回收方式并存制度方面，美国设立了社区收集中心、回购中心、路边回收桶和有偿回收点。再如在实现循环目标的同时促进竞争，日本在2001年颁布了《在再生利用等方面进行共同配合的禁止垄断法方针》。[28]
八、结语
贸易全球化虽然为发展中国家引进国外技术
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