我国循环经济法制建设存问题及其对策
理办法。由于部门行政规章具有条条分割的缺陷，因此只有采取部门联合立法和衔接立法的机制，才能满足循环经济点、条、面协调发展的需要。
六、我国循环经济立法应确立的基本原则
德国1998年修订的《循环经济和废物清除法》第4条（循环
（一）科学规划与合理开发的原则
科学规划是实现循环经济的首要措施。与环境保护有关的规划主要包括国民经济和社会发展中长期计划与年度计划、环境保护规划、城市规划、村镇规划、土地规划、森林规划、污染防治规划、城市环境质量控制规划、自然生态保护、环境保护科技发展规划等。科学的规划可以克服经济发展过程的片面性，克服市场失灵的缺陷，保证环境保护作为国民经济和社会发展计划的重要组成部分参与综合平衡，发挥规划的指导作用和宏观调控作用。对于循环经济，科学的规划能够高屋建瓴，在全社会和有关行政区域建立跨企业、行业和园区的资源循环利用网络，提高资源的综合利用率，发挥生态环境的最大效用，逐步减少人类的生产和生活活动给生态环境带来的资源索取、生态破坏和环境污染等负荷。
合理开发是指在规划的指导下，矿产、土地、生态环境的开发者科学地安排资源和生态环境开发时间、范围、进度、程序，最大限度地发挥资源和生态对国民经济和社会全面、协调和可持续发展的基础性保障作用。
（二）清洁生产与清洁经营的原则
清洁生产和清洁经营是指工业、农业和第三产业在进行生产经营时，不断采取改进设计，使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备，改善管理，综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源的综合利用效率，减少或避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。如为了应对日益增加的废物增加问题，欧洲委员会于2003年展开了将废弃物由末端回收为主转移转为以源头减量为主的咨询和协商工作。[13]日本1993年的《环境基本法》第8条规定，要努力利用再生资源及其他有助于降低环境符合的原材料、劳役等，以防止环境污染；该法第24条规定，国家应当采取必要的措施，为了促进对再生资源及其他有助于降低环境符合的原材料、制品和劳役等的利用。荷兰1990年的《环境管理法》第10章第1条规定，在任何情况下应防止或限制垃圾的产生。该原则对于我国的工业企业来说，通过工艺改革、新工艺引进与生产环节优化，可以加强污染的末端治理，可以把废物消除在生产过程中，减少污染物的“跑、冒、滴、漏”现象；通过改革不合理的产品与原料结构，大力发展环境友好型的原料和产品，可以用无毒无害或少毒少害的原料来代替有毒有害的原料，在经济条件许可的情况下用再生资源替代不可再生资源，用对环境影响或损害、危害最小的产品来代替那些对环境影响或危害较大的产品。对于农业生产来说，通过发展高效、低毒、低残留的生物或化学农药、生物肥料以及生物固氮等技术，综合利用农业废弃物，可以减少化肥和农药的使用，发展生态农业+
<< 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] 下一页
税工质药讲话
政府领导讲话 党建工作讲话 办公厅室讲话 科教文卫讲话 工交建商讲话 农林牧渔讲话 思想宣传讲话 农村工作会议 新闻媒体讲话 组织人事讲话 群众团体讲话 领导干部讲话 政法军事讲话 县委讲话讲话 人大政协讲话 表彰大会讲话 市委领导讲话 经济会议讲话 税工质药讲话 人大闭幕讲话 企业领导讲话 领导讲话要领 培训班讲话 教师节讲话 科学发展观讲话 旅游劳动讲话 计生工作会讲话 党委书记讲话 财税金融讲话 学校工作讲话稿 开学典礼讲话稿 政协闭幕讲话 国旗下讲话稿 工业工作会议讲话 安全教育讲话 招商引资讲话 安全生产讲话 公司领导讲话 交通安全讲话稿 老干部会议讲话 共青团领导讲话 乡镇经济会议讲话 三八妇女节讲话 精神文明建设讲话 卫生工作会议讲话 政协主席讲话 劳动保障讲话 作风建设讲话 学生工作会议讲话 政法委书记讲话 工商联主席讲话 社区建设会议讲话 换届选举动员讲话 医院领导讲话 信访维稳工作讲话 办公室主任讲话 人事任免讲话 三农工作会议讲话 扶贫工作讲话 工会领导讲话 消防安全讲话稿 国税工作会议讲话 煤矿安全讲话 审计工作会议讲话 邮政服务动员讲话 国土资源会议讲话 春节座谈会讲话 统计局长讲话 纪律作风整顿讲话 总经理讲话稿 运动会开幕式讲话 植树节讲话稿