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实践中对循环经济也存在认识的偏差。认为循环经济的核心指标是物质循环利用率。为了提高物质循环利用率，不计成本，不考虑代价，其结果可能是废弃物被循环利用了，但却消耗了更多的其他资源和产生了二次污染，在经济和环境保护两个方面都得不偿失，违背了发展循环经济的初衷。这里需要特别指出，发展循环经济必须遵从“经济”或效率原则。在这里，“经济”和“节约”是内在的统一。这两个概念都是包括环境要素在内的投入产出效率概念。即必须以最小的投入，获得最大的产出。而且，投入必须包括环境容量的投入。不能因为循环利用固体废弃物节约了某种资源而使用更多的其他资源和排放更多的液体和气体废弃物。
四、循环经济与节能减排是复杂的大系统工程，必须解决利益结构调整带来的问题
节能减排作为发展循环经济的重要目标，不仅仅是物质层次的节约与环保问题，在实践中也要面临各种复杂的利益关系调整和要素优化再配置。首先，循环经济发展需要构建以废弃物和原材料之间的技术关联为基础的产业链。这需要改变原来的产业空间布局，使相关产业在一定的空间合理集聚。毫无疑问，这种资源再配置涉及到原来布局下的利益关系调整并且需要成本。谁来承担这些成本？企业的空间布局改变对就业的影响和财政税收的属地变化怎样调整？其次，循环经济要求产业内单套技术装置达到规模经济水平，以实现规模效益带来的节能减排。这要求进行产业组织结构调整，关停并转单套技术装置达不到规模经济水平的小企业，支持建立符合规模经济要求的大企业，以便实现产能替代。但关掉小企业等于剥夺了他们的发展权，如何对他们进行补偿？第三，循环利用资源本身也必须达到经济规模，才具备经济效益和防止二次污染的能力。如何构建循环经济的联合体，以便集中社会和各个企业的废弃物，实现规模化循环利用与环境保护？上述三个引起物质利益关系再调整的问题必须得到解决，才能使循环经济得以顺利发展，节能减排才能取得预期效果。例如，唐山地区正在尝试通过重化工产业园区模式，发展循环经济推进落后产能替代。在这一过程中，一些分散布局的小钢铁、小水泥等落后企业将会被关闭，腾出来的生产能力份额将被转移到重化工循环经济产业园区，在园区内新建大型现代化的循环经济重化工产业链，实现产业集聚、企业入园、专业分工、物流循环的新型重化产业发展模式。这种模式将会在经济总量增长的情况下，使能源消耗强度大大降低，污染排放总量大大下降。对被关闭的小企业，将通过制度创新，在重化工产业园区给其以股份，保障他们的利益在调整中得到保障，在经济统计上，节能减排指标和gdp都记入原来的行政区政府的业绩之内，做到发展循环经济和节能减排的利益共享。在这种模式下，循环经济重化工产业园区真正成为区域性循环经济联合体，对于一个地区实现系统性节能减排具有重要推动作用。这一模式如果取得成功，将会为全国创出成功经验。
五、循环经济可以提高节能减排的经济效益
对于企业来说，节能减排能否实现的关键要点是经济效益问题。如果节能减排降低了经济效益，企业就会失去动力。以循环经济模式推进节能减排，可以改变以单纯的物质使用价值节约和单纯的环境保护目标带来的不经济。例如，钢铁企业的高炉渣、钢渣、烟尘、高炉煤气、转炉煤气、余压余热、废水的梯级综合循环利用，既可以实现节能和减排的目标，又可以为企业