予以返还奖励；支持建立高新技术投资风险担保体系和中小企业信用担保体系，解决高新技术项目和民营企业融资难的问题。二是发挥好国有资产的吸附和调控作用。要探索采取灵活措施，加快国有资本的战略性调整，提高国有资产的控制力，争取以最小的国有资本控制尽可能多的社会资本，更好地体现政府宏观调控意图。三是发挥好财政政策的激励作用，促进地方经济加快发展。去年，我们就加快县域经济发展出台了一系列政策，充分注意发挥财政政策的激励作用。对30个强县，以整合资源为突破口，进一步放权搞活，从财政体制上支持他们加快发展，努力把强县培育成区域性财政经济发展龙头；对30个欠发达县，在实行收入增长返还的基础上，改进补助方式，使外力帮促与激活内部活力相统一，增强其自我发展能力。通过财政政策调整，在促进区域经济快速发展的同时，进一步调整区域经济结构，形成东、中、西部经济优势互补、相互联动、协调发展的新格局。
三、坚持依法治税，保证财政收入快速增长
今年省委、省政府确定的收入增长目标是13%，工作中要力争多收一些。实现这一目标，首先取决于经济的发展水平，同时还有赖于财税部门不断加大组织收入的力度。
（一）要正确处理“取”与“予”的关系。所谓“取”就是增加财政收入，“予”就是支持经济发展的各项政策。“欲先取之，必先予之”，要增加财政收入，必须加大投入和政策支持，创造良好的环境。只要有利于加快发展，凡是国家法律、法规没有明文禁止的办法，都可以大胆试行；凡是外地行之有效的措施，都可以积极借鉴；凡是有利于本地区经济发展的政策，在不违反国家法规政策前提下，都可以积极探索。同时，也要切实注意优惠政策不能过头，不能够不切实际，要把政策的成果充分体现出来。现在一些地方在招商引资中，越权出台税收优惠政策，表面上看招商引资搞得很红火，但税收都返还了，投资环境又没有多大改善，外资来了也留不住，外商在税收优惠期满后又跑到别的地方重新享受优惠去了，结果往往是外资空转，内资外流，政府得不偿失，这种状况一定要注意克服和杜绝。取之要有度，这个“度”，说得明确一点就是依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决制止越权减免税。现在有的地方经济发展与其财政状况不相适应，发展很快，总量很大，但税收很少。各地要认
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