所得税税前扣除办法、规范了契税代征管理办法、土地使用费征管办法、农业税收法律文书及票证使用和检查证使用管理办法等多项政策规定,特别是积极开展了对高收入行业、高收入者的个人所得税调查和专项检查工作,取得了明显成效,税收秩序得到进一步改善。以贯彻落实全国依法治税工作会议为契机,组织召开了全市地税系统依法治税工作会议,对全市依法治税的目标、任务和今后一个时期的重点工作提出了明确要求。在提高对依法治税工作重要性认识的基础上,在各区县局单独成立了法制科,为加强依法治税提供了组织保障。结合地税工作实际,制定与实施了《税务行政处罚管理暂行办法》、《涉税证明管理办法》、《外国企业常驻代表机构营业税管理办法》及《税收执法过错责任追究暂行办法》等四项规定,进一步完善了执法制度体系,为实现地方税收管理工作向法治导向型转变奠定了基础。
(三)不断加强税源监控、纳税服务和税务检查工作,地税机关征管水平和征管效率进一步提高
税源监控工作不断加强。全系统努力探索税收计划分析的新途径,提高了收入分析水平。加强对重点税源的管理,建立了重点税源户日常联系和数据分析利用制度。积极探索加强非正常户管理的有效途径,运用3.0系统和工商联网系统对全市非正常户进行了全面清理,通过纳税服务网站对36923户非正常户进行了曝光,并作了吊销处理,以加大对不法经营分子的威慑力度。与交管部门联合办公,加强对车船使用税的征管,较好解决了长期困绕地税机关的机动车辆税收的源泉控管问题。继续推进发票制度的改革,在全市定额征收户中积极推广定额发票,在怀柔进行有奖发票试点工作,取得显著成效;将本市公园、旅游景点门票纳入发票管理范围,初步实现了对公园、旅游景点的经营收入实施有效的监控。
纳税服务领域继续拓展。以2008年6月18日成功开通市地方税务局网上纳税服务系统为标志,我局纳税服务工作迈上了新的台阶。根据运行情况,市局进一步调整了网上纳税服务内容,增设了“举报信箱”、“领导信箱”、“曝光台”等内容,新编了“分行业基本规定”和“减免税基本规定”等栏目,极大方便了纳税人的查询。截止2008年12月31日,网站共受理咨询1080件,其中已回复993件,占咨询总量的92%,发布财税信息51条,税务通告23条,更新案件公告15件,有效提升了地税整体形象。继续坚持和完善办税人员辅导制度,共对12万人颁发了办税人员证书,受到广大纳税人的好评。全面开展征询纳税人意见活动,落实三级征询纳税人意见制度,市局共发放各种类型问卷17万份,纳税人综合满意度为96%,比上年提高了3个百分点。
税务检查体系进一步健全。加强专业稽查机构建设,在全市范围内增设47个稽查所,提高了税务检查工作专业化水平。进一步规范和完善税务检查基础工作,制定并执行了《查前准备制度》、《重大案件报告制度》等九项制度。为进一步提高税务检查工作水平,市局组织研制开发了“案头稽核工作软件”和
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