缺乏控管手段的问题日益突出，仅仅依靠税务部门很难把应有的税收征收到位。二是今年财政划税结构发生变化，虽然下划税收总量增加，但受烟厂、水布垭电站下划税种、比例变动和两路税收减少等因素的影响，我县的地方一般预算收入将有所减少，必须通过优化税源结构、强化地方税征收力度等措施，努力增加财政收入总量，提高政府财政实力。三是我县的民营企业虽然数量多，经济总量大，但结构不优，普遍存在效益不高、竞争力不强的问题，民营经济的发展仍处于资本原始积累过程中，资金周转困难是制约我县民营企业进一步做大做强的最大瓶颈，客观上导致民营企业存有规避税负的意图，需要进一步加强正确引导。四是全社会的纳税氛围不浓，自觉纳税意识不强，普遍认为纳税是企业的事，如契税、车船使用税等税种的征收就存在很大的难度。面对这些新情况、新问题，必须通过实行治税思想和治税方式的根本转变，强化宣传教育，进一步加强地方税源控管，提高税收管理质量，从根本上解决地方零散税收跑冒滴漏的难题，最大限度地减少地方税收流失。
第三,加强社会综合治税是强化各级各部门协税护税意识的重要手段
为进一步适应全县经济社会发展的要求，去年年初，县人民政府对乡镇和县直部门目标责任考评办法作了适当调整和完善，取消了对乡镇的国税、地税任务考核指标，少数乡镇和部门对此思想认识不统一，认为税收征收只是国税、地税部门的事，事不关己，高高挂起；在实施综合治税后仍有部分乡镇和部门在主观上对搞好社会综合治税的意义和方法把握不清，没有真正理解社会综合治税的实质，在工作中缺乏主动性，敷衍了事。必须通过深入推进社会综合治税，强化各级各部门协税护税的意识，形成综合治税的良好氛围。
三、加强领导，狠抓落实，确保社会综合治税工作取得实效
实施综合治税、增加财政收入事关全县经济社会发展大局，各级各部门不仅要作为重要的经济工作来抓，更要当成一项严肃的政治任务来对待，切实做到“五个到位”。一是领导到位。各级各部门主要负责人是本单位、本部门综合治税工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要对综合治税工作亲自研究、亲自安排、亲自督导，确保落实。二是责任到位。综合治税是一项很细致、很具体的工作，不能满足于面上的要求，必须项项抓落实，事事求实效。各乡镇、各部门要把综合治税工作的目标任务分解到具体责任人身上，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。三是督查到位。两办督查室要加强对综合治税工作的督查，县综合治税领导小组办公室要定期对执收进展情况进行通报，对措施不力、进展不快、效果不好的单位，要限期整改。要不断扩大范围，拓展行业，按照横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角的要求，尽快全面建立起县、乡(镇)、村（社区）三级综合治税网络。四是奖惩到位。要把综合治税工作列为各级各部门工作实绩的重要内容，严格执行考核办法，对完成综合治税任务好的单位和个人予以表彰和奖励，对完不成任务或控管不力、造成税款流失的，严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。五是宣传到位。各乡镇、各有关部门要通过多种渠道，采取多种方式加大对综合治税工作的宣传力度，突出宣传重点，形成宣传声势，做到家喻户晓，人人皆知。电视台、《新闻周刊》要开辟专栏，政府网站要制作专题宣传网页，在事前、事中和事后全过程地进行宣传，对各部门配合情况进行公示，形成正确的舆论导向和纳税光荣的浓厚氛围。
同志们，实施社会综合治税、共建诚信纳税环境是一项艰巨而又紧迫的任务,也是一项长期的社会工程，需要社会各界