房租赁的以房养老、良性循环的产业链途径，形成政府主导、市场运作、社会化发展的社区养老模式。到年，各区县都要建立起较为完备的区县、街道（乡镇）、居委会（村委会）三级社区养老服务网络，使养老服务设施的覆盖率达到８０％以上，基本满足我市养老服务需求。
（七）加强社区文化服务。先进文化是社区建设的灵魂。要突出先进性， 体现多样化， 尊重个性化，通过深入持久地宣传“八荣八耻”的社会主义荣辱观，培育高尚、健康、个性化的社区团队文化。积极构建融思想道德建设和文化、教育、体育于一体的社区服务机制。发展面向基层的公益性文化事业，增设社区居民的读书、阅报和文艺活动场所，开展居民喜闻乐见的文艺活动。要统筹社区各类教育、体育资源，创建各类学习型组织，建立多渠道、全方位的社区学习服务体系。到年，社区图书室要实现乡镇、街道全部覆盖；有基础的社区要全部配齐体育健身设施；条件好的社区要全部达到“五个一”标准，即：拥有一所市民学校、一个室外活动场所、一个文化活动室、一条体育健身路径、一个宣传长廊。先行社区要争取一年干完。要经过３至５年的努，使全市９５％以上的社区建成规范的文明社区。
（八）加强社区安全服务。让人民群众有安全感，这是我们工作的底线，只能做得更好，不能稍有松懈。要切实强化基层特别是区街社会治安综合治理基础建设，深入开展法制宣传教育和咨询服务。大推进治安防控体系建设，健全人防、物防、技防结合的社区防范机制和防控网络；建立完善收集、反馈社情民意和矛盾纠纷排查、调处工作机制；全面加强流动人口的管理，巩固维护社会稳定和治安的第一道防线。所有社区都要实现“一区一警”，并设立警务室。已经实现物业管理的社区要建保安队伍。新建社区要采用现代科技手段，实现昼夜监控。要充分发挥社区居委会等基层组织的作用，加强治安队伍建设，有效维护社区治安。要建立健全社区传染病、自然灾害、食品安全应急反应机制，做到有组织、有预案、有设备，提高应对突发事件的能。
四、进一步完善社区工作保障条件
居委会是社区活动的组织者，是沟通政府与居民的桥梁，是密切联系群众的纽带。居委会工作人员长期奋斗在社区第一线，上面千条线、下面一根针，对上承担着政府部门布置的大量任务，对下关联着千家万户的冷暖。尤其是在抵制邪教组织的重大斗争中，在抗击“非典”、控制集访等突发事件的应对中，居委会发挥了不可替代的作用。他们的确干得很苦、很累、很难。但是，他们现在所处的工作环境比较简陋，工作条件较差，而待遇又普遍偏低。觉悟高是他们的境界，关心他们是我们的职责。我们必须将心比心，善待最基层工作的同志，满怀深情替他们解忧，努为他们创造良好的工作条件，使他们有地方做事、有财办事、有积极性干事。
（一）切实解决居委会办公用房等实际问题。按市有关文件规定，居委会办公用房要达到１００平方米；公益性服务用房经过整修的社区要达到２００平方米以上，新建社区要达到４００平方米以上。现在差距很大，办公用房达标的只占５１．３２％，公益性服务用房达标的仅占１１．９％。这个问题不解决，我们愧对在社区基层工作的同志。各区县一定要高度重视，摸清底数，多渠道筹措资金，采取多种方式加以解决。必要时一把手要亲自协调、靠前指挥。到年，争全市社区办公用房全部达标，公益性服务用房６０％以上达标。
（二）适当提高社区办公经费标准。年，我市确定社区工作经费标准为每年７０００元。近几年，居委会管辖户数扩大，任务加重，先后承担了居民管理、服务、教育、监督等１００多项工作，而燃气、自来水、用电、供暖
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