金,房地产投资信托,集合资金信托,把逐步建成我国产业基金发行、管理和交易中心。在完善市场运作手段和控制风险条件下,进行企业债券和短期融资券发行制度改革试点。开展房地产、基础设施、工业企业固定资产等资产证券化业务。研究和探讨开办非上市公众公司股权柜台交易,完善我国多层次资本市场。
二是深化金融企业改革,开展金融机构的综合经营。年,国务院决定重组交通银行,并进行全面综合经营的试点。90年代初,由于全国金融系统违规经营严重,停止了这方面的试点,银行与所办公司脱钩,对银行、证券、保险业实行分业经营,这对防范和化解金融风险发挥了重要作用。随着我国经济和金融业的发展,金融企业特别是大型金融企业实行分业经营缺陷日益明显。为了适应工商企业集团对金融企业多种金融服务的需要,提高中资金融企业与外资金融企业的竞争力,应按国务院安排推进金融业综合经营试点。允许有条件的商业银行,在设立机构办理证券、保险、金融租赁业务。允许保险企业集团或以保险业为核心的金融控股公司到成立机构办理银行、证券业务。整合市现有各类地方金融企业的股权,设立金融控股公司,控股参股银行、保险、证券等金融企业。
三是深化外汇管理改革。我国外汇储备已超过9500亿美元。外汇储备过快增加,增强了我国综合实力和抗风险能力。但同时也带来了一些问题:中央银行货币政策调控难度、汇率风险和资产经营管理风险加大。但是,认为外汇储备充足,就可以过快地推进人民币汇率形成机制的改革,扩大汇率浮动幅度,那是危险的。我们要实行由市场供求决定的有管理的浮动汇率制度。为了实现这个制度,立足点首先不是汇率浮动幅度,而是完善外汇市场,完善汇率形成机制和管理制度,同时,根据上述条件调整汇率浮动幅度和汇率水平。一定要分析现在外汇储备增加的原因。现在外汇储备大量增加,是在严格实行结售汇制度、片面注重出口贸易和引进外资数量、出口商品和引进外资成本低估的情况下出现的。我国已将贸易收支、国际收支大体平衡作为“十一五”的目标,各种资源价格也会有较大幅度上升,目前资本贸易“双顺差”会有改变。另外,汇率浮动要依托资本项目可兑换、利率市场化,后两项改革正在进行,但离与真正建立浮动汇率制相配套还差很远。因此,人民币汇率改革只能在加快各项改革中稳步推进。有关这方面改革,国家外汇局已批准在新区先行先试。改进外汇经常项目监管方式,改变强制结售汇制度,逐步取消核销制度,实行居民和企业意愿结汇和自由购汇。放松资本项目下外汇管制,择机探索在一定区域一定限额下的资本项下人民币可兑换。探讨外汇储备运用办法,放宽人民币购汇,扩大对外投资。开办离岸金融业务。
目前,新区的开发开放和综合配套改革正在按国务院部署顺利实施。新区“十一五”发展规划已经审批下发。综合配套改革的总体方案已经上报中央政府。国务院已经批复同意设立东疆保税港区,功能、税收、外汇政策按国务院关于设立洋山港保税港批复的有关规定执行。此外,可根据全国综合配套改革试验区建设的要求,先行试验一些重大的改革开放措施,并借鉴国际通行做法,探索海关特殊监管区域管理制度创新。国家外汇管理局已经批复新区进行7方面外汇管理制度改革。改进对外交通的基础设施建设正在顺利推进。到年召开奥运会时,京津城际快速铁路建成通车,乘坐快速铁路京津相通只需要30分钟,一系列重大工商业建设项目正在落户。渤海银行已经开业。第一期为60亿元、总规模为200亿元的渤海产业基金和渤海产业基金管理公司正在筹建中。今天,出席本次年会的国内外贵宾,有许多著名的金融专家学者。我希望大家对推进新区开发开放和金融改革创新提出