下面,我再强调几点。
一、加快建设进度
小城镇建设,区县党委和政府肩负重要责任,一定要以高度的责任感,以对事业高度负责的精神,精心抓好试点建设。各级领导要靠前指挥,用心把握。试点所在区县的主要领导要亲自上手,亲自组织,亲历亲为,及时协调解决工作中的问题。要成立专门的工程现场指挥部,选配过硬的现场指挥人员,全面负责工程实施。
国土资源部把我市列为全国土地挂钩试点,每个项目的建设周期是三年。因此,一定要加快建设进度,尽量往前赶。今年,第一批试点要全部完成安置区的建设,农民迁入小城镇居住;第二批试点的宁河桥北新区、汉沽茶淀镇、津南八里台镇、蓟县玉石庄、毛家峪、田家峪村等,要按期建成;第三批试点起步区760万平米今年全面开工。第三批试点一上来要有一定的建设规模,不要把战线和时间拉得太长。市发改委、市建委等部门,要跟踪建设进度,搞好监督和服务。
二、注重工程质量
我们要为农民建设生态宜居的住房,质量必须得到保证。各区县和试点镇,一定要高度重视农民住房的工程质量,严格把关,明确和落实责任,健全工程质量保证体系。要强化工程监理,将质量问题消灭在萌芽状态。要高度重视安全生产,严格落实安全生产责任,经常查找和消除施工安全隐患,坚决杜绝重大伤亡事故。在工程质量和施工安全方面,第二批要超过第一批,第三批更要超过第二批,真正成为安全工程,成为广大农民群众满意的工程。
三、搞好产业园区
要研究在小城镇规划产业园,适合搞服务业,就搞服务业,适合搞物流加工,就搞物流加工。要提高对这件事的认识,小城镇建设不光是盖房子,农民要吃饭,要有经济活动,没有产业园的同步建设,农民就业就是问题,小城镇也无法持久。东区华明镇旁边搞了4000多亩的制造业园区,走"三化一提高"的路子。小站镇搞了文化旅游产业,八里台镇旁边有星耀五洲、微电子工业园,双桥河镇搞北方石林园,葛沽镇发展精密制造,辛庄镇建设北洋高职园,北闸口镇搞3g城等。产业园区的用地,也是用宅基地来平衡。要好好地总结,扎扎实实地做好这项工作。
四、做好群众工作
群众工作必须贯穿整个小城镇建设工作的始终。要认识到,农民是宅基地换房的主体,我们当初进行制度设计时,就把"充分尊重农民意愿"作为最重要的一条原则。做好群众工作是小城镇建设的基础,"基础不牢,地动山摇",任何时候都不能大而化之,草率行事。各区县要注重发挥基层组织的作用,群众不了解的要讲清楚,群众不情愿的可以等一等,或者不去做。
首先,宅基地换房要做到100%的老百姓参与讨论。95%的老百姓拥护,5%的老百姓不反对。农民都要写出申请。从自愿申请到村民大会决议,从制订换房政策到组织实施,政策解释要通俗易懂,群众工作耐心细致,使群众真心诚意的支持和配合,真正把好事办好。
其次,要建立公开透明的工作机制。所有涉及农民利益的问题和决策,都要事先征求农民的意见。比如,小城镇规划、还迁住宅户型设计、房屋评估认定标准、集体经济组织成员认定、房屋置换条件等等,都要张榜公示,让农民了解,请农民参与。第一、二批试点在群众工作上,创造了不少好的经验,总体上群众情绪是平稳的,没有发生集访事件。但也存在不少问题,一些区镇群众工作做得不够深、不够细,应引起重视。所以要求第三批试点从一开始,就要把群众工作想在前头,做在前头,千方百计做深、做透、做到位。
第三,要建立顺畅的民意沟通和疏导机制。充分听取群众的利益