一、要清醒认识当前我市安全生产形势不容乐观
当前,正处在一个大发展的时期。一季度,在受国际金融危机严重影响的情况下,全市gdp仍然保持了16%的快速增长,其中工业增加值3月份当月增速和一季度增速,双双排名全国第一。要保持这种大好发展态势,需要一个安全稳定的外部环境,这就对我们的安全生产工作提出了更高的要求。
总的看,今年以来我市安全生产形势保持了基本稳定,没有发生重特大事故,死亡人数控制考核指标从全国第4位降到第11位。但是更要看到,我市安全生产的形势十分严峻,不容乐观,突出表现为三"多":
一是死亡事故多。从事故类别上看,起重伤害、高处坠落等事故多发,爆炸、中毒窒息、坍塌等事故也时有发生。从事故企业所属行业看,建筑业,制造业,事故比较集中。
二是潜在隐患多。我市危险化学品生产企业多达1054家,截至目前,仅在对272家企业进行许可证换证前现场审查中,就发现各类隐患501项。特别是当前我市建设项目多,工地多,开工面大,在建项目1000多个,工地3600多处,建设队伍2000多支,施工人员35万人左右,这就在客观上造成了发生事故的隐患多,如果不能按规定规范施工操作,再加上检查跟不上,出事的风险和几率就会大大增多。此外,还有一批已经发现的重大隐患还没得到彻底整改。
三是新情况新问题多。现在我们不仅工地多,而且好多项目作业难度很大,目前全市正在施工的深基坑有110个,盾构作业20多处,过河隧道2处,24层以上的超高层建筑一大批,这里面许多新的作业方式、施工方法、建设内容都是过去没有涉及过的。比如,海河共同沟刘庄桥隧道盾构工程,盾构井深达28米,而且空间小,需二次下井,再加上两岸均有较多地下管线,施工环境复杂,特别是盾构穿越海河,地下水丰富,粉土砂土层液化严重,施工过程容易发生涌水涌砂问题,作业难度相当之大,稍有不慎,就有可能出问题。此外,还一个不能忽视的问题是,受当前的金融危机影响,部分企业效益下滑,难以保证必要的安全投入,一些安全技术改造项目被推迟,一些需要治理的安全隐患可能会因资金问题而搁置或延迟,这些都在一定程度上造成了新的安全隐患。
面对这样严峻的安全生产形势,各单位必须要树立强烈的责任意识和忧患意识,进一步把安全生产的各项工作抓紧抓实抓细,采取更加有力有效的措施,切实把事故频率和死亡人数降下来,做到争取不出事,努力少出事,为加快发展创造良好的外部环境。
二、要认真总结和吸取事故发生的深刻教训
前车之辙,后车之鉴。面对接连发生的事故,如果不从根本上查找原因,吸取教训,杜塞漏洞,那么事故频发的状况不可能改变,安全生产就只是一句空话。深入分析事故原因,主要有四个:
一是思想不重视。所有事故的发生都有这样那样的具体原因,但无一例外地有一条共同的原因,那就是从思想上对安全生产工作不重视,麻痹大意,心存侥幸,掉以轻心。比如,最近发生的"4.15"事故,尽管属于自然灾害事故,但是,在明知内河船只不能到海里作业的情况下,船东为了利益,置规定于不顾,而且在气象预报将会有风暴潮的情况,没有及时采取防范措施,结果付出了沉痛的代价,这充分说明了对安全生产工作的不重视。
二是制度不落实。主要表现为几个方面:有的是制度不健全;有的是面对新情况、新问题,安全生产制度建设滞后;有的是有制度不能严格执行,等等。比如,根据规定,高处作业必须要设立安全网,施工人员必须要佩戴安全带,但是今年以来发生的3起高处坠落死亡