水、排水、燃气、供电、电信、有线电视等各类管网的综合布局，克服“重地上、轻地下”的思想，果断杜绝“今天建、明天挖”的浪费现象，防止各种盲目建设、重复建设。三是加强规划统一治理。要明确规划实施的主体和责任，严格规划治理，维护规划的权威性、严厉性，规划一经批准，不能因领导干部或领导班子变动而随意更改，确需调整的，应按法定程序审批。做到“规划一张图，审批一支笔”。进一步加大规划监察力度，严厉查处各类违法建设。
在搞好规划的同时，还要重视城镇治理。对于一个城镇，“三分建设，七分治理”。这次省里城镇化工作会议，省长提出了精细治理的提法，这里，我就推进城市治理由粗放治理向精细治理转变，由传统治理向依法治理转变，强调三点。一是实施精细治理必须提高依法行政水平。城镇治理综合执法是加强精细治理的有效手段，更是政府依法行政的重要内容。在实施城镇治理过程中，必须依法治理，公正执法，切实提高依法行政水平。要进一步建立健全长效治理的规章制度。通过创设和完善一系列
规章制度，使城镇治理执法工作有法可依，有章可循。城镇执法治理是带有强制性的工作，必须依照法律、法规赋予的职能和权限进行严格治理。非凡是对突出问题的整治上，运用强制性权力要果断果断，对违法者要不顾亲疏、不徇私情、不因人而异。二是实施精细治理必须提高服务水平。要坚持执政为民，牢固树立以人为本、治理就是服务的理念，切实加强人性化治理，不断提高城镇精细治理过程中的服务水平。要寓治理于服务之中，保证管而不死，活而不乱，市容繁荣兼得。要加强执法队伍建设。切实加强培训教育，进一步提高全体城管队员的政治素质和业务素质，不断增强服务意识。要实施文明执法，城镇治理工作既要严格治理，又要有情操作，争取群众的理解和支持。三是实施精细治理必须增强整体合力。城镇治理工作是一项综合性和动态性很强的系统工程，不可一蹴而就，更不会一劳永逸；仅仅靠少数人、一两个部门也无法搞好，必须充分发挥各级政府、相关部门和有关方面的作用，形成整体工作合力。要加强城市治理的整体协作。各级公安、工商、建设、房管、交通、水利、市政等部门要密切配合、共同参与，确保城市治理的各项措施落到实处。要提高广大市民参与程度。群众是城市的主体，其参与程度与城市治理效果、市容环境水平密切相关。充分调动广大市民的积极性和创造性，形成广泛的群众基础，使主动关心、积极参与城镇治理成为广大群众的自觉行动。要充分发挥舆论监督作用。新闻单位要把“镜头”、注重力更多地对准治理中的难点和群众关心的热点问题，对市容方面的重点问题、不良倾向进行大胆曝光。增强人民群众维护秩序、美化环境的荣誉感、责任感和主人翁意识，努力营造城镇治理的浓厚氛围。
（三）实施引擎带动，加大开发力度
新城区建设和园区开发是城镇化建设的引擎，是经济发展的增长极。市、县（区）、乡（镇）必须牢牢握紧新区、园区开发这个“抓手”，促进城镇化水平取得新突破。近年来，各级都十分重视新区、园区建设，使我市城镇化发展亮点频闪。等县城新区开发成效明显，新区开发初见成效；工业城、工业城、经济技术开发区、民营工业城和工业城建设取得了新的突破。下一步，要进一步加大对新区、园区开发的政策和资金扶持，促使其膨胀规模、聚集产业，不断增强辐射、带动功能。
要着力做好新区和工业城建设。市是一个三面环山、开口向东的马蹄型盆地，确立向东发展策略是市委、市政府作出的战略选择。当初，我们按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模”的思路规划了新区和工业城。几年来，虽然取得了一些成效，但是发展速度不尽人意。我想，经过
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