境内途经xx、xx、xx三县的对外交流主通道,对于改善交通基础设施,带动沿线经济发展,带动三县群众脱贫致富,加快我市全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。
二、认清形势,正视xx高速公路建设征地拆迁工作中存在的问题
在xx高速公路建设中,工程能否顺利进行、克期完成,要害在于征地拆迁工作。征地拆迁工作既关系工程能否顺利施工,能否营
造一个好的施工环境,又关系沿线群众的生产生活,关系社会的稳定。因此,我们必须认真总结前段时期征地拆迁工作,查找不足,努力改进,及时、高效、依法地提供用地,创造良好的施工环境,为确保xx高速公路早日建成通车作好保障。
(一)征地拆迁前期工作的开展情况。xx高速公路建设按提供的图纸初步统计需用地15367亩(不包含沿线新建服务区、监控中心、收费站治理用房及隧道变电所等配套服务设施用地),其中正线用地11922亩,设计内临时用地(取土场、弃土场、进场道路)3444亩。共需拆迁房屋54625平方米,其中:砖混房10107平方米,砖木结构房7935平方米,土墙瓦房36583平方米。
为保证xx高速公路建设工程能按时开工,市、县协调部门紧紧围绕省交通厅与市政府签订的征地拆迁及施工环境保障责任书的要求,组建了机构,抽调了人员,成立了协调办公室,明确了内设机构的设置和职能;购置了办公用具和车辆,为市协调办和各县协调办开展征地拆迁工作创造了条件;制定了各项日常工作治理制度和资金治理办法;制定了《xx高速公路建设协调办公室工作经费及征地拆迁补偿费会计核算办法》,规范了征地拆迁费的治理和核算;对xx指挥部提供的建设用地地亩图和拆迁资料进行了统计汇总,统计出了征地数量和拆迁实物量;根据征地拆迁实物量对征地拆迁补偿标准进行了测算,拟定了征地拆迁实施方案,已经市人民政府批准执行;建设用地预审已上报国土资源部,待国土资源部审批;已完成建设用地勘测定界工作,并通过省国土资源厅评审验收;三条进场道路的林地报批手续已经省林业厅批准;建设用地临时用地手续已经市国土资源局批准;公路正线用地的林地使用手续已上报省林业厅,待报国家林业局审批;控制性工程先行急需临时用地已经市国土资源局批准;三条进场道路和控制性工程中标的施工单位已进场开挖边界沟,各县协调办已组织人员及时开展确定地类、面积和拆迁物类型的工作,并及时与被征地拆迁单位(个人)签订征地拆迁协议书,保障了工程按时开工;已完成确定地类、面积和拆迁物类型及签订征地拆迁协议书的工作;对公路沿线因工程建设影响群众生产生活的有关问题进行调查核实和调研,对征地拆迁及施工环境保障工作进行多次专项督查;下发《关于统一使用xx高速公路建设工程征地拆迁协议的通知》,出台xx高速公路征地拆迁协议的使用和签订办法,加强对征地拆迁工作的监管;制定临时用地的报批治理办法,加强各类临时用地的治理。在完成以上工作的同时,配合xxxx高速公路建设指挥部完成了编制压覆重要矿产评估报告、地质灾难危险性评估报告、水保评估方案、环境影响报告、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图等基础性工作,并已分别经省国土资源厅、水利部、国家环保总局审核批准。这些专业技术和行政批准手续的完成,为xx高速公路建设工程的开工提供了法律和技术上的保障。
(二)征地拆迁前期工作中存在的主要问题。
xx高速公路征地拆迁工作虽然取得了一定的成绩,但也要清醒地熟悉到,目前我们的工作中还存在不少问题和困难,主要有以下两个方面:一是征地拆迁费与群众期望值不一致。按照省政府与市人民政府签订的《xx高速公