些优势，从而导致对降低能源消耗的紧迫感、压力感、责任感不强。不利于推进节能工作
二是各级政府和企业对节能工作重视不够，节能治理基础工作薄弱。随着政府机构的不断调整和改革，政府对企业节能治理的职能不但没有加强，而且弱化，节能基础工作严重削弱；许多单位的节能基础统计报表都报不上来；不少企业节能机构原来行之有效，现在被撤销或者合并，能源生产和消费统计工作没人做，不把握基本数字和能源消耗情况更缺乏横向和纵向的比较。这些问题的存在，加大了节能统计计量工作的难度，使得节能计划和政策的制定缺少了客观依据，也不利于节能工作的开展。
三是节能治理人员少，缺少强有力的节能执法队伍。节能工作还只是作为一个经济运行治理的内容来对待，没有上升到节能依法、节能执法的高度，出现了许多和当前节能形势不相适应的新情况、新问题，许多地方没有专门的节能主管部门和机构，加上对节能工作定位、考核都在经济运行这一范畴，使节能治理的力度有所减小，包括我们过去起到很好效果的一些节能监测和测试的节能机构、测试的节能设备，现在要不就是挪作他用，要不就是闲置不用，要不就是发挥不了作用。
四是政府部门对节能工作尚未形成合力，节能资金投入、装备投入严重不足。抓好节能工作需要相关部门按照业务职能的分工协调配合，各司其职，全社会共同努力，而目前政府各部门和社会各方面还没有形成抓节能工作的合力。对节能这件事听起来还比较新，比较生，究竟节能工作怎样开展，怎样考核，节能机构怎样健全，节能的投入从什么地方开展，这些问题都要进一步明确，对节能工作的每一项工作，由哪一个部门负责哪一个方面的工作，职能上划定也不明确，没有形成政府各部门齐全共管，社会大力支持推进节能工作这样一个氛围和合力。
总得来说，目前我们市上下需要十分清醒地熟悉到我市面临的节能严重形势和艰巨任务，切实增强搞好节能工作的紧迫感，针对存在的突出问题，从调整结构、完善政策、理顺体制、健全机构、强化治理等方面多管齐下，务求我市的节能工作在“十一五”期间，在这一项工作上能够和我们经济社会发展的速度相适应，和我们经济社会的发展的水平相适应，而不是经济发展越快社会进步越快，能耗水平越高，遏制住随着经济发展产业结构调整的新上项目增加，而导致能耗水平不断攀升的势头。
二、进一步明确节能工作的总体要求目标和主要任务
节约能源是一项长期而艰巨的任务，是一项系统工程，是一场总体战、全民战。因为能源涉及到千家万户，涉及到社会生活的各个方面，全市各县（市、区）、各部门要进一步明确节能工作的总体目标和主要任务，采取有效措施，切实将节能目标落到实处，完成节能的各项工作任务。
“十一五”期间我市节能工作的总体要求是：全面落实
科学发展观，坚持能源开发与节约并举，节约优先的方针，以产业节能为重点，以企业节能为主体，以提高能源利用率为核心，以调整经济结构为根本，以加快技术进步为要害，以依法节能为保障，完善政策，加强监管，强化宣传，厉行节约，努力形成市场导向，健全市场机制，确保实现“十一五”节能目标，推进节约型社会建设，促进经济的可持续发展和科学发展。
“十一五”期间我市节能工作的总体目标：到2010年全市万元地区综合能耗由2005年的3.75吨标准煤下降到2.81吨标准煤，下降25％，年均下降5.6％左右，全市节约标准煤233万吨。要强化重点用能企业节能监督治理，30户节能重点企业节约标煤96.2万吨。要建立起比较完善的节能法规标准指标考核体系、政策支持体系、监督治理体系以及支持企业节能的技术服务体系。
围绕上述目标