一种高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式。这和新型工业化所要求的科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的增长方式还不相符。非凡是随着国家进一步加强宏观调控,要素供给短缺、环境承载能力不足的现实,更对我市的工业经济结构调整提出了迫切的要求。2004年以来,市政府先后出台《关于水泥工业结构调整的意见》、《关于造纸行业结构调整的意见》,下决心关停淘汰了一批工艺落后、污染严重的小水泥、小造纸企业,提升了产业发展水平。当前,我们开展整顿淘汰粘土砖瓦窑企业,其目的也是要通过狠抓限小汰劣,腾出空间、腾出资源、腾笼换鸟,保证大、优、强企业的发展。对此,广大企业主要树立正确的熟悉,高度重视和抓好结构调整工作。只有做好了这篇文章,企业才能有发展的空间;做不好这篇文章,只能是死路一条。
二、明确目标,按期完成
2005年,国务院办公厅下发的《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》中要求:“已限期禁止生产、使用实心粘土砖的170个城市(包括杭州市),要向逐步淘汰粘土制品推进,并向郊区城镇延伸。”浙江省人民政府办公厅《关于加快发展新型墙体材料的通知》中明确:“到2007年,强制关停和淘汰粘土砖瓦窑50以上”。上个月,杭州市政府又专题召开整顿淘汰粘土砖瓦窑工作会议,并与各县(市)签订了责任书,进一步明确了目标任务,要求我市于2006年12月31日前全面淘汰18门(含)以下的粘土砖瓦轮窑和土立窑;2007年底前淘汰剩余18门以上粘土砖瓦轮窑的20。为此,市政府及时制订下发了《关于开展粘土砖瓦窑整顿淘汰工作的实施意见》(富政办〔2006〕144号),明确了整顿淘汰工作的目标、职责、政策与措施、程序、要求及奖励标准等。其中,整顿淘汰的目标是:
1、2007年3月31日前依法淘汰粘土砖瓦窑54家60座240门,其中,土立窑45家51座114门,18门(含)以下轮窑9家9座126门;
2、2007年11月30日前淘汰剩余18门以上轮窑20,其中城镇规划区、生态保护区、风景名胜区、文物古迹保护区、基本农田保护区范围内和国道、省道、高速公路、富春江沿线可视范围内的粘土砖瓦生产企业必须关停(不受20的限制);
3、2007年年底保留的18门以上粘土砖瓦轮窑企业不得生产粘土实心砖。
这里有一个问题要非凡说明的是:对照文件,我们提出的整顿淘汰目标比杭州市下达的时间要求,延期了三个月。为什么要延期呢?主要是时间紧、数量多、任务重。一方面,制订下发文件、今天开会部署,已是12月中旬,10多天时间要求大家完成不现实。另一方面,目前已是岁末年初,工作千头万绪,加上春节放假、换届选举等,工作精力也难以集中。再则我市整顿淘汰粘土砖瓦窑工作实际已拖了杭州市的后腿,累积的工作任务很重。去年,杭州市全面部署了整顿淘汰粘土砖瓦窑工作。由此,萧山、余杭及其他四县市,扎扎实实地开展了工作。2005年,萧山、余杭及其他四县市关停18门(含)以下粘土砖瓦轮窑和土立窑71家、666门。而我市这项工作根本没有开展,一家也没有关停。2006年杭州市要求关停淘汰的18门(含)以下粘土砖瓦轮窑和土立窑86家,其中,萧山已没有关停任务,桐庐、淳安两县需各关停一家企业,建德市、余杭区需分别关停5家和8家,___却需关停54家。这足以说明,___市在整顿淘汰粘土砖瓦窑工作方面存在着时间紧、数量多、任务重的问题,为此,市政府书面请示并经杭州市政府同意我市关停淘汰粘土砖瓦窑延期3个月。因此,从一定意义上讲,关停淘汰粘土砖