突出整治重点,形成分工负责、协同作战的工作态势
要以严厉查处网吧接纳未成年人、取缔“黑网吧”和打击网上传播有害文化信息活动为重点开展工作,对全市420家网吧和全部“黑网吧”进行一次彻底清查。要无一遗漏,全面清查,要一家一家的查。非凡要突出重点时段、重点场所,通过加强巡查,严厉查处违法经营行为,有针对性地开展工作。
首先要重点解决违规接纳未成年人的问题。尽管国
务院《互联网上网服务营业场所治理条例》已经做出了明确规定,各有关部门也三令五申,严禁网吧接内未成年人,但为什么屡禁不止呢?一方面网吧业主受利益驱动,铤而走险;另一方面,也与监管队伍力量不足、监管措施不到位有着直接关系。因此,必须采取有效措施,动员各方面力量,从源头解决这个问题。针对接纳未成年人问题,第一,要使网吧业主“不想为”。文化部门要组织对网吧业主进行培训教育。行动期间,市、县(区)文化、工商部门要不间断地对网吧业主进行宣传教育,可以采取以会代训的形式,至少每周组织业主学习、培训一次,要讲清各种法律、法规的具体要求,讲明接纳未成年人的严重后果和社会危害,使网吧业主在主观上树立不接纳未成年人的思想。第二,要使网吧业主“不敢为”。一些网吧经营业主之所以敢让未成年人进入,一个很重要的原因是与各执法单位有着各种千丝万缕的联系,这是一个不容回避的事实。有些网吧为什么三令五申、屡教不改,有的消防安全措施始终不达标,但仍可以照常营业,这个问题不能不引起我们深思。对一些久治不愈的严重问题要深查,分析其深层次的原因,这样才能使问题得到有效得决。对安全隐患问题突出但得不到纠正和“黑网吧”,要深查这里的原因。各县区在这个问题上要动脑筋。要解决这个问题,一是要明确,各执法单位人员及亲属不得从事网吧经营活动,一经发现按规定处理;二是严厉工作纪律,严惩执法违法行为;三是实行交叉执法,异地执法,创造一个公平、有序的市场环境。第三,要使网吧业主“不能为”。文化、公安、工商等部门要制定本地网吧日常检查频度的最低标准,包括对每个网吧检查频度和每周、每月对辖区网吧检查频度的规定。凡是在检查中发现有未成年人进入的,该责令停业整顿的停业整顿,该吊销许可证的吊销,该取缔的果断取缔。这个不能有例外,不能手软。
第二,要重点解决“黑网吧”的问题。“黑网吧”游离于政府的监督治理之外,对青少年人身安全、身心健康构成了严重威胁。非凡是寒假期间,“黑网吧”对青少年的各种危害将会被成倍放大。要通过开展“净网行动”,对全市的“黑网吧”进行一次全面、彻底的“围剿”,彻底根治“黑网吧”。工商部门要与公安、文化等部门密切配合,检查是否存在“以收费代取缔、以罚款代取缔”,纵容“黑网吧”存在的问题;要清查是否存在失职、渎职、包庇、迁就“黑网吧”存在的问题。行动期间,工商部门要对全市网吧,包括城郊结合部、乡镇、村屯的网吧进行一次“拉网式”普查。对发现的“黑网吧”,绝不能一关了之,要果断查封其从事违法经营活动的场所,没收非法所得,扣押从事违法活动的专用工具、设备,并依法予以罚款,最大限度的防止其死灰复燃。要把加大对互联网接入服务者的监管整治力度作为整治“黑网吧”工作的一个重要手段,对接到工商部门以文书形式通知切断互联网接入信号,以及其他知道或应该知道互联网接入服务申请者是开设“黑网吧”,却仍然提供互联网服务的,各级工商部门依据相关规定对其严厉查处。对利用学校网络教室、计算机房和图书馆电子阅览室等场所或其他场所变相经营网吧的,要予以查处取缔。
《市委副书记在2007年市净网行动工作会议上