确定的一些重点工作,有些方面有起步,但整体势头不强;有些工作有想法,但很大程度上仍然停留在规划上,还没有落到实处。综合大家昨天的讨论,可以归纳为以下几个方面。
一是经过“十五”时期的快速发展,自我发展能力和综合经济实力明显增强,但经济结构单一、接续产业发展缓慢、地方经济总量偏小的状况仍然是我们基本的市情。去年以来受国际钢铁市场低迷和国家宏观调控政策的双重影响,对我市经济的发展带来了很大冲击,使企业利润大幅度下滑,财税收入一度出现负增长。尽管这是周期性和阶段性的,但根本原因还是我们的产业结构单一,接续产业还没有培育起来。这方面反射出的问题带有根本性,对资源型城市带有根本性。给我们的启示很深刻,没有企业,没有挣钱的产业,就没有税收,没有财政,那将什么事情也干不成。这就是说,要把我们干部干事创业的本领更多地培养引导到能挣钱上来,能聚集财税上来。解决这个问题将是一个长期而艰辛的过程,必须脚踏实地,一步一步地向前推进。
二是我们的旅游、文化、体育、商贸、会展业相互拉动,呈现出全新的发展态势。但旅游业作为我们城市定位的支柱产业,其应有的辐射带动作用还没有充分发挥出来。这方面需要反省一些深层次的问题,主要是旅游业同相关产业的融合。这个命题需要我们深入思考。尤其是一些独具特色的旅游资源还没有得到有效开发,如我们的滑翔基地是国家体委一直向世界推介的国际滑翔基地,至今还没有有效启动起来。而与我们相邻的青海的环青海湖公路自行车赛和宁夏的汽车摩托车旅游节,分别经过5年和7年时间的积极培育,现已发展成为规模化、规范化、国际化的重大节日,极大地推动了会展及旅游业的发展和升级。这方面的经验和做法值得我们很好地学习和借鉴。
三是我们的工业园区经过3年时间的开发建设,已被国家正式批准为省级开发区。我们提出要按照“三个突出”和“两个协调”的要求加快产业园区建设步伐,但工业园区的整体发展规划、加强园区职能的机构编制方案,到现在为止还没有确定下来。某某现代国际物流园区项目进展缓慢,至今还没有结果。
四是我们某某的耕地非常有限,不具备大规模发展农业产业化的条件,依托城市建设、产业园区、重点企业和重大项目带动。经过逐步开发,把三个镇的区域空间建设成为不同类型的工业加工区、产品储备区、商贸流通区,是完全可能的。所以要大力加强农村基础设施建设,大力培训农民,充分调动农民的积极性,防止出现“上热下冷”的现象。今年省委、省政府将我市确定为新农村建设整体推进的示范市后,我们虽然已制定了推进新农村建设的实施意见和五年规划,但在实际推进中,有些方面没有起色,有些方面仍很被动。如象洋葱销售已闹到农民同经销商对薄公堂的境地。
五是我们某某地处戈壁腹地、远离中心市场、资源和市场两头在外,改善经济发展环境、大力发展非公有制经济、加大对外开放力度、提高招商引资成效是增强经济发展活力的必由之路。这些年通过全市上下的努力,取得了明显成效。
但发展环境不宽松依然是制约经济社会发展的突出问题。请大家想一想,假如这些年我们不改善发展环境,不抓招商引资,没有引来大量的资金和项目,没有非公有制经济的快速发展,在钢铁市场持续低迷的大环境下,我们的税收从哪里来?去年2月国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》下发以来,我们提出要政策更宽,措施更活,但在实际执行中,要么漫不经心,要么患得患失。现有的一些优惠政策要么不兑现、不落实,要么不规范、可操作性差。我们今年5月份成立了企业改革“回头看”工作领导小组,有关部门对国有企业改革回头看也做了大
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