障”制度，年内基本完成个人均耕地不足亩的村民小组的撤组转户工作。认真落实城乡居民最低生活保障制度，进一步加大弱势群体帮扶力度，健全特困群体救助办法，减轻大病医疗费用，推进企业退休人员社会治理服务工作，努力构建“老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济、少有所学”的大保障体系。
⒍突出法治文明，进一步提升社会和谐程度
以构建和谐社会为目标，大力推进社会主义精神文明建设和民主法制建设，切实维护社会稳定，为实现“两个率先”提供强大的精神动力和政治保证。
一要营造公平正义的法治环境。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人大、政协和各民主党派、工商联的作用。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，做好对台工作，支持工会、共青团、妇联等群众团体独立自主地开展工作。继续加强全民国防教育，深入开展“双拥”工作。坚持依法行政、司法为民，强化法律监督，维护公平正义。
二要全面深化文明建设。精心组织首届中国文明城市创建论坛，认真筹划新一届长江文化艺术展示周活动，活跃群众文化，提升城市形象。以第三个公民道德日为契机，深化主题教育活动，加快构建政府诚信、企业信用、社会诚信三大体系，年内全市省级文明行业、文明单位质量认证实施率要达到。全面整合社区服务资源，年内全市一类社区达到，文明社区达到。认真落实计划生育综合改革各项措施，扎实开展全民健身运动，加快推进健康城市建设，年内建成省“社区卫生服务示范市”。
三要不断优化政府服务。以提高效率为目标，大力加强机关思想作风建设，进一步推进政务公开，推行电子政务、质询听证、网上投诉，积极推动联合办理项目、投资类配套项目和便民类服务项目进驻审批中心，实现行政许可项目集中办理；加快推进市招投标采购交易服务中心建设，积极探索招投标体制改革新模式，加快形成有利于经济发展的政务环境。
四要切实维护社会安定。坚持“严打”斗争，针对社会治安突出问题开展专项整治，加强科技防范建设，完善“大防控”网络。认真贯彻《信访条例》，健全“大调解”机制和信访工作网络，加强基层基础工作，积极预防和妥善处置各类群体性事件。创新社会治理体制，加强对外来人员的治理和服务，增强社会治理的主动性和有效性。强化对重点行业的日常监管，有效防止安全生产事故和食品、药品安全事故的发生，确保群众的生命财产安全。
第三个问题，励精图治，团结奋进，全力增创张家港发展新辉煌
实现今年发展目标、争当“两个率先”排头兵，是一场前所未有、高强度、高难度、高水准的攻坚战。全市各级干部要以“三创精神”为指导，与时俱进弘扬张家港精神，更加团结一心，更加埋头苦干，不断开创各项工作新局面。
⒈坚持用解放思想统揽全局，咬定率先发展不动摇。
思想是行动的先导。我市经济社会的大发展主要得益于思想的不断解放；我们与先进地区的差距归根到底也是差在思想观念上；要在新的起点上跨越发展根本的还是要靠解放思想。要把解放思想体现在奋发有为的精神状态上。果断摒弃那种低点定位、常规发展的惯性思维，敢于高点定位，敢于争先进位，做到竞争面前不退缩，困难面前不畏难，任务面前不松劲，团结拼搏不分心，努力实现经济社会又快又好地发展。要把解放思想体现在创造性开展工作上。善于用发展的眼光、科学的态度、创新的思维去研究各项工作在新形势下表现出来的新特点、新规律，敢于说前人没有说过的话，敢于做前人没有做过的开创性工作，在实践中不断开阔视野，拓宽思路，开创工作新局面。要把解放思想体现在对政策的建设运用上。要灵活运用
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