的深思。世界银行对各国经济作过调查，提出了一个国民财富新标准，把全球的财富分为三大资本，人力资本、土地资本、货币资本，那么它们之间是个什么比例呢，人力资本占全球财富的**，土地资本占**，货币资本占**。由此可以推论，**的最大财富是什么？**的最大财富是***万**人，当然这是有待开发的资源，需要经过开发，才能成为财富，这是最重要的。第二是****平方公里的**土地，第三是***亿的城乡储蓄或者说***亿的货币资本。过去往往比较注重物质资本的作用，而忽视了人力资本的因素。我前面说了，个别部门过去曾提过，**gdp总量只占全省的*左右，可以忽略不计，这是很有代表性的。物质财富是小，但忘记了占全省*的人口，***万**人口的生存问题，还有占全省*面积的稳定问题，这就是大问题了。诺贝尔奖金获得者舒尔茨是最早提出人力资本理论的。什么是人力资本？它不同于人力资源，人力资本是知识、技术、能力的综合。他提出三句话：人力资本投资是经济增长的主要源泉，人力资本投资是回报率最高的投资，人力资本可以导致其他物力资本生产效率的改善。由此可见，人力资本开发至关重要。**作为欠发达地区，要实现跨越式发展，必须另辟新径。也就是说，既要见物，更要见人，人力资源开发是我们的必然选择。
人力资源开发的重要性有四点：第一，人
力资源开发是发掘和激发广大城乡群众发展热情和创造力的过程。浙江经济是百姓经济，人力资源开发是贯穿经济发展的主线。各级党委政府，任何时候都要注重相信谁、依靠谁、为了谁的问题。作为党委政府来说，发展是第一要务，尤其是要把发展主体的积极性调动起来。发展的主体是谁，是群众，是企业。我觉得党委的同志，抓工作就要围绕这条主线，平时是用干部，在发展上就是要调动主体积极性，调动群众积极性。只要群众发动起来，什么事情都好办，什么困难都能克服，这是真理。第二，人力资源开发是培育经济主体的过程。创造财富的是经济主体，不是政府，政府的任务就是培育、培训主体。与发达地区相比，我们经济主体总量不多，活力不强，所以要大力培育我们的主体，激活主体，创新主体，为主体的发展创造宽松、宽厚、宽容的环境。第三，人力资源开发是改善要素供给的过程。过去讲生产要素，就是讲物，没有讲人，见物不见人，这是不对的，人力本身就是重要的生产要素，而且是最活跃、最重要的。第四，人力资源开发是推进现代化的过程。用一句话来概括，现代化就是人的现代化，就是人的全面发展。人力资源开发要坚持以人为本，人的现代化是人力资源开发的重要内容。
（二）把人力资源开发贯穿于整个发展之中。
这是人力资源开发在整个社会经济发展过程中的定位问题，非常重要。人力资源开发必须和区域经济社会发展结合起来，不能游离于发展之外。因为人力资源开发本身就是发展的要求，也是发展的应有之义。人力资源开发要抓住一条轴线来展开，即就业--创业--办企业--做大产业。
第一是就业。这是人力资源开发的第一步，也是切入口。就业是民生之本，非凡对**来说更是一件天大的事。假如就业问题没解决，其他问题都免谈。人力资源开发首先要解决好城乡群众的就业问题。过去我们讲就业主要局限于城镇，很少讲农村。**市比较早地熟悉到了这个问题，从解决就业入手，组织实施了"万名农民素质工程"。这项工程不只是一个简单的培训问题，而是一个解决就业的问题，以劳动力的培训来带动就业。具体地说，在人力资源开发中围绕就业要做到四个一起抓：一是城乡就业一起抓。农村存在大量的剩余劳动力，解决不好，就是现代化的包袱。但从另一个方面看，这些农村剩余劳动力资
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