的新局面。今天，我在此强调，对职能部门该办的事不办的，事不过三。第一次告诫；第二次通报批评；第三次调整一把手职务。调整前，先由市四大班子领导兼任单位主要负责人，属垂直单位的建议上级主管部门调离或免职！三是坚持标本兼治，狠抓长效治理。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把提高文明素质、打造诚信xx作为精神文明建设的重要内容，以创建全国文明城市为目标，以建设诚信政府、诚信企业、诚信个人为主线，不断深化“道德规范进万家”活动，狠抓文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动。围绕打造诚信政府，要认真落实各项政策，兑现承诺，做到言必信、行必果，立信于民，取信于民；要多给企业留后劲，多给企业松绑，放水养鱼，先予后取，涵养税源。要教育和引导广大党员干部依法行政、依法办事，靠干部队伍讲诚信影响和带动全民讲诚信。围绕打造诚信企业，大力开展信用企业评定活动，在xx信息港、xx非公有制经济网等网站开辟诚信专栏，树立诚信典型。围绕培育诚信公民，在“三台一报”常年开设诚信教育专题、专栏，并利用黑板报、标语、广播等多种形式，大力宣传老实守信的重要性，引导全市干群人人讲诚信，争做诚信公民。加快发展，必须靠持续稳定的环境做保障。各级各部门、各级领导干部要高度重视安全稳定工作，深入持久地做好信访、安全生产和社会治安综合治理工作，确保社会大局稳定，实现以稳定促发展，靠发展保稳定。8月份拟在全市开展一次环境集中整治活动，对蓄意煽动群众上访闹事者，对扰乱企业生产经营秩序和市场经济秩序的人和事，尤其是“四霸”分子，要铁腕整治，重拳出击，发现一起处理一起，露头一个打击一个！8月中下旬搞一次初评，年底对职能部门要进行一次认真评议，重点让百姓、纳税人评，群众是真正的基础。
（四）以工业经济为重点，加快非公有制经济发展。经济发展的过程，大体有三个阶段：一是起步发展的原始积累阶段；二是规范发展阶段；三是提高阶段。我们目前应当是起步发展阶段，原始积累还没有完成。因此，我们要围绕非公有制经济这个县域经济的主体，坚持放开、放宽、放手、放心、放活、放胆的“六放”原则，推动独资、合资、个体、私营、股份、非公有制“六个轮子”一起转，全面掀起非公有制企业发展的热潮。一要放手发展，底层突破。要进一步放宽经营范围、放宽准入条件、放宽条框限制，鼓励非公有制经济发展，真正做到“四看四不看”，即：看效率不看比例，看贡献不看成份，看发展不看规模，看作用不看性质。减少程序，简化手续，减轻收费，提高效率。今后，对新设立的非公有制企业，实行企业“预备期登记”。要在政策、资金、场地等方面给予大力支持，鼓励国家公务员、党政机关分流人员、大中专毕业生、转业退伍军人等，投身到非公有制经济发展主战场。二要放宽领域，联动发展。要按照“不限户籍、不限区域、不限规模、不限行业”的四不限原则，鼓励和引导非公有制企业以参股、合作、联营和特许等方式，参与供水、供电、供热等城市基础设施建设，参与教育、文化、卫生、体育、旅游等社会事业。重点引导非公有制企业加入统一集团、正龙食品、xx烟草（集团）等大公司、大集团的分工协作体系，鼓励他们搞运输、包装、原
材料等配套生产，发展配套经济。要把发展非公有制企业与农业产业化、小城镇建设、结构调整等相结合，引导他们“跳入农门当龙头”，加快农业发展。三要规范完善，提高层次。以“好机制、好班子、好治理、好产品”四好为目标，不断规范完善企业治理机制、生产营销方式，引导非公有制企业向集约化、规范化、多元化转变，逐步建立科学化的现代企业制度。要按照“政府拿一块、企业筹一块、银
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