业招商。要把工业招商放在首位,力争引进工业投资达到70以上。要充分发挥抚州传统产业优势,大力引进相关配套的项目,促进支柱产业链的形成。要突出围绕我市的医药、机电、纺织服装、化工、食品、特色农业,积极开展其上下游产品、产业的招商。同时,做好沿海产业转移的承接工作,不断培育符合抚州实际的资源型、劳动密集型的新的支柱产业。据宏观经济发展态势分析,今后10年世界工业发达国家对中国的投资将保持稳步增长态势。劳动密集型工业企业是外商投资比较集中的领域。如纺织服装行业、家具制造行业、文教体育用品行业、皮革鞋帽行业、机电行业。这个趋势符合抚州发展的实际,也是我们重点引进的行业。
三要完善招商方式,突出抓好专业招商、以商招商、委托招商。专业招商应该选调一批懂市场经济有客商网络的优秀干部组成专业招商队伍,实行编制身份不变,与原单位业务工作脱钩,提供相应的物质条件,常年专门从事招商活动。这样做是非常必要的。要充分发挥对外办事处在招商引资中的优势,加强办事处的力量,改善办事处的条件,加强对办事处招商业绩的考核。
增加投入,除了招商引资之外,还要通过加大扶持本地民营企业的力度,启动和聚集民间资本。要实现内资和外资、本地企业与外地企业一视同仁的“国民待遇”。还要各家银行多支持抚州经济发展,通过争取更多的金融
支持,利用资本市场的力量。我们这方面工作做得很不够。抚州非凡需要引进资本运作方面的人才,帮助优强企业进行股份制改造,提高企业在资本市场上的融资能力。
4、关于工业园区建设问题。
实现抚州经济的超常规发展,到2008年使工业化水平达到50,就要切实把工业园区作为加快抚州发展的一号工程、重点工程来抓。我市工业园区还处在起步阶段,一是基础设施建设滞后,二是大项目、高新技术项目很少,三是投入机制和治理模式不够科学,四是单位面积投资密度偏低,五是投资回收期过长。以市工业区为例,到目前已投资3.8亿元,从2005年开始分三年还要支付农民征地款11083万元。对这些发展中的问题和资金来源的问题,我们必须引起高度重视,总结完善思路,提升治理水平,把风险降到最低限度。
一要加快工业园区建设步伐。要集中力量,全力以赴地把加快工业园区建设作为加快抚州发展最重要的突破口来抓,使之成为抚州招商引资的主阵地、经济发展的增长极。要本着适应招商引资和满足工业发展的需要,滚动发展,科学运作。要害的要害是要加大工业招商力度,尽快填满企业,启动生产。
二要实行园区的市场化运作。把工业园区用地纳入城市总体规划,实行政府高度垄断,确保园区用地增值。目前,我市工业园区基本上是政府主导型的开发模式,财政包袱沉重。长此下去,既不现实,也不符合市场经济规律。要加快组建园区开发经营公司,解决园区建设资金的投入,提高园区投入回报率。要形成广泛吸收社会资本、民间资本、金融资本、法人资本和境外资本参与园区投入的新机制。通过对园区治理实行封闭运行,赋予园区准入退出、资本经营、规划调控、产业布局、物业治理等独立的法人自主权,以市场为导向,推行负债经营、委托开发、“借鸡生蛋”、土地经营等办法,千方百计筹集建设资金。还可采取园区税收地方所得部分按比例归业主所有,鼓励有实力的经济实体独资兴办工业园区或工业园区中的园中园。
要努力提高园区投资密度。市、县工业园区应努力按照50万元/亩和30万元/亩的要求来把握;优惠政策要量力而行,引进每一个企业,3年后最多5年后要对财政有实质性的贡献。
三要努力创建特色园区。要从规划抓起,发挥比较优势,发展
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