何家沟、信义沟综合治理。按照产业化的思路加快推进垃圾和污水无害化处理，确保３年内处理率分别达到８５％和７０％以上。切实搞好大气、噪声和危险废物的综合治理。
坚持市场化运作，进一步搞好城市经营。推进投资主体多元化，广开城建投融资渠道。对可经营基础设施进行全面评估，公开对外招商，合理作价拍卖，盘活存量资产。积极采取ｂｏｔ、ｔｏｔ等方式加快城市基础设施建设，坚持谁投资、谁经营、谁治理、谁受益，进一步调动投资者积极性。改革城建投融资体制和运作方式，集中搞好大项目建设运营，全面实行项目业主负责制和质量终身责任制。加强对城市土地的集中统一治理，完善土地储备制度，充分发挥土地资产对城市发展的支撑作用，保证城市发展和大项目建设用地。加快城市公用事业改革，探索市场化、多元化、产业化运作的新路子。进一步完善“两级政府、三级治理、四级网络”的城市治理体制，健全城市治理法规体系。
（七）加强就业和再就业工作，在社会保障体系建设上实现新突破。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针，加快建立适应市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。力争５年新增就业岗位４０～５０万个，城镇登记失业率控制在４．５％以内；城镇职工基本养老保险金和失业保险金全部实现社会化发放，城市居民最低生活实现应保尽保。
实行积极的促进就业政策，千方百计扩大就业。充分发挥各级政府和群团组织、社会团体在促进就业再就业中的调控、引导和扶持作用，拓宽就业再就业工作领域。认真落实国家和省、市制定的各项政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，通过灵活
多样的形式实现就业。广辟就业门路，积极发展劳动密集型产业，充分发挥第三产业、中小企业和个体私营经济在扩大就业方面的重要作用。进一步发展社区服务业，力争三分之一的下岗失业人员在社区中实现再就业。促进劳务输出，鼓励新增劳动力、下岗失业人员和农村富余劳力“进关南下”，到经济发达地区打工就业。积极开发公益性岗位，努力为“４０５０”人员再就业创造条件。
完善就业服务体系，形成以市场为导向的就业机制。加强政府的指导协调，统筹城乡就业工作。加快统一开放、规范有序的劳动力市场建设，强化市场功能，发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用。健全就业服务体系加强基层劳动保障工作平台建设，使劳动保障职能逐步延伸到街道（乡镇）和社区。多形式、多层次开展以提高就业和创业能力为目标的职业培训。建立新型劳动关系，完善劳动合同制度、劳动仲裁和协调制度。加强劳动监察工作，切实保护进城农民工的合法权益。
深化社会保障体制改革，加快社会保障体系建设。继续加强城市“低保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老和医疗保险制度，继续扩大各项社会保险覆盖面。合理确定“低保”标准和保障对象补助水平，切实做到应保尽保。多渠道筹集和治理好社会保障基金。建立完善对低收入者的救助制度，重视解决城市非凡困难家庭的住房、子女就学、医疗和供暖等问题。在试点的基础上，５年内农民养老保险及合作医疗制度的乡镇覆盖面达到１００％。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。维护妇女、儿童合法权益。进一步做好老龄工作。支持残疾人事业发展。继续大力推进扶贫开发，通过发展经济不断增加城乡居民收入。
四、大力加强社会主义政治文明和精神文明建设，推动各项社会事业全面进步
建设社会主义政治文明和精神文明，是全面建设小康社会的重要内容。要进一步形成三个文明建设相互协调、相互促进的工作格局，实现依法治市和以德治市的有机结
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