警察局长只有批准警察3天休假的权力，超过3天必须由市长批准。
市长授权让我调查处理。我走访了医院，查看了有关病情记录，知道这2名警察在最近执行任务时受伤，在咨询了院方意见后提出了处理意见。
一次，我收到一位公立中学校长写给市长的报告，声称查体中发现两名黑人学生的血液中含铅超标，建议市政府安排公共卫生局(委员会)调查。受市长之托，我和卫生局调查人员现场处理。让我惊异的是，卫生局长一到现场，就亲自操作仪器、取小样、询问所吃食品、抽取各个角落的空气进行化验，一会儿进厨房，一会儿钻床底。检测结果是，房主用了不合格的油漆弥漫所致。局长要求店主在本周内将两家人迁至安全住所，并说：
“半年后，卫生局将派人再次检测，达标后才答应搬回。若对决定不服，你可以到地方法院起诉。”
谈到官员的专业素质，市长介绍了纽海文市政府官员的选用情况：“我们对政府组织人员有严格的任职资格规定，非凡是业务技能方面。”市卫生局由7人组成，其中至少两位成员必须是医学博士，而且要有5年从事公共卫生或临床医疗的经历。市议会规定，卫生局长必须是注册医生或拥有公共卫生硕士学位，并有60小时公共卫生治理的练习记录。至于警察局长的人选，必须具备专业教育素质，拥有大学学士以上学位，并治理过2e旧名警员以上，有在为10万居民服务的警务部门工作5年以上的经历。
这两件事对我有较大触动。在国内一些地方，县乡书记、县乡长直接担任法院院长、公安局长、卫生局长等专业部门职务的还很普遍，在这里，我们经常更注重一个萝卜一个坑的“干部安置”，而忽略了“公共服务”的政府本质，导致一些干部“官气”十足，缺少平民化气息。加入世贸组织对政府领导干部的“专业要求”会越来越高，“资格”和“技能”不达标，很难胜任相应职务。
公私分明：上下班开私车办公务开公车
在纽海文市政大楼里，我天天都看到市长自己开着私家车来上班，然后封存在指定位置，上班后办理公务一律换用公车，下班时，他又开着私车回家。市长说：公私分明，这是对政府官员起码的要求，否则纳税人是不答应的。
当然，我们的地方基层干部经常没有节假日，没白没黑地工作，任劳任怨，这一点很可贵。在美国纽海文市，每到周末、节假日，大家绝对休息，不是意外情况发生，没人加班。我问过一些政府官员，他们的回答是：节假日休息是法定的私人权力，不能剥夺。
在纽海文市，我发现政府部门之间是平等的，没有“部门小金库”之说。回过头来看，我们一些政府部门“三六九等”，有的部门肥得流油，有的部门则冷清得很。“部门腐败”的实质是“政府部门化、部门利益化、利益个人化”的机制缺陷所致。担任临沂市市长期间，我费了很大力气推行部门预算治理，取消部门会计，只设报账员，但阻力较大，主要是一些部门不想放弃既得利益。
临沂是个新兴城市，由于过去城市规划缺乏科学论证，破坏了一些文化、自然景观。在美国纽海文市，专家几十年前就搞了城市规划，而且是控制性详规，受当地法律保护。相比之下，我们的城市规划不严厉。近年来，临沂市打破部门界限，成立了规划治理委员会和专家咨询委员会。沂河两岸过去乱搭乱建严重，专家提出200旧米内不准盖建筑物，政府予以采纳，使临沂城“夹河而建、气象万千”的壮美景象得以突出。
土地出让金是城市开发建设的主要收入。但在临沂市，多年来一些领导大笔一挥就批签“减免”了，这种人为而非制度控制的做法，公私不分，轻易滋生腐败。近年来，我推动市政府定下一条制度：任何人都没资格签批减免。结果，去年市政府土
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