，变经济波动期为争得应有地位的机遇期。
争得应有地位，必须抓住关键，突出重点。按照保持工作连续性、稳定性和开拓性相统一的原则，立足xx潜力，适应形势变化，我们确定今年和今后一个时期的工作重点和奋斗目标为：“两区”互动（园区、城区互动）、强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位。确定这样的重点，主要是基于：壮大实力必须强工，改变面貌必须兴城；工业化和城镇化是加快xx发展的“两翼”，必须互动共进，以新型工业化支撑新型城镇化，以适度超前的城镇化带动工业化。我们强调工业和城建两个重点，不是说农业、旅游、物流不重要，而是牵住“牛鼻子”，改变就农业抓农业、就旅游抓旅游、就物流抓物流的方法。围绕重点和目标，我们要切实抓好六项主要工作。
（一）最核心的是做大做强工业。我国正处于工业化加速期，xx能否实现赶超，很大程度上取决于工业能否实现赶超。壮大了工业，就会壮大主体财源、持续财源，就会带动农业，带动三产，带动整个经济社会发展。xx的财政收入由第三退到第四，就是因为工业由第二退到了第三。我们必须集中精力抓工业，增强工业经济对全市发展的支撑力和贡献率。
要创新园区管理体制。开发区、工业园区是全市经济发展的“火车头”。要把园区建设作为全市经济工作的主战场，推动园区发展提速、提量、提效，达到主营业务收入每两年翻一番。xx开发区三年要实现工业主营业务收入500亿元、财政收入10亿元。加快园区发展，关键要创新管理体制。一是进一步理顺xx开发区管理体制，整合xx开发区、出口加工区、城西港区，实现三区合一，建立统一高效、运转协调的行政管理机制。二是按照一级准政府的体制，落实园区自主发展权。园区党工委书记和管委会主任可一肩挑，并由县（市、区）委常委兼任。实行园区党政联席会议制度，重大事项由园区党政联席会议研究决定。在园区成立与同级政府职能部门具有同等权限的相关机构，有关部门要把能移交的事权全部移交到园区办理。建立市、县（市、区）长园区现场办公会议制度，至少每月召开一次，及时研究、协调、处理园区建设中的重大问题。三是落实园区人员、编制。园区发展需要的人员、编制一定要落实到位，到园区工作的人员保持原来身份不变。园区建设是一项无中生有的工作、吃苦奉献的工作、开拓创新的工作，要把懂经济、善管理、能吃苦、有激情的干部选到园区工作。四是建立激励机制。改革收入分配制度，工作人员全部实行基本工资加绩效工资，适度拉开分配档次，充分调动工作的积极性。对素质高、表现好、实绩突出的工作人员，要大胆重用、提拔，使他们有奔头。五是加大园区基础设施投入。市、县两级财政每年要安排专项资金支持园区基础设施建设，每年城市土地经营收入的20％以上要用于园区建设。
要支持驻市骨干企业做大做强。我市中央、省属驻市企业较多，在全市经济发展中起着顶梁柱的作用。壮大工业总量，必须全力支持驻市企业快速做大做强。要鼓励驻市企业技改扩能，进行股份制改造，联大靠大。围绕骨干企业抓好产业配套，形成产业集群。支持企业技术创新，引进高端人才，掌握先进技术。在扶持驻市企业的同时，积极稳妥地推进国有企业改制，重视中小企业的发展，壮大民营经济。突出抓好中小企业信用担保体系的建设。在当前形势下，要主动帮助困难企业解困，对有产品、有市场、有前景的中小企业，政府要扶一把，银行要拉一把，企业要挺一把，共渡难关。
要进一步优化工业布局。着眼拓展工业发展空间，推进工业集中、集约、集群发展，进一步优化工业布局。除全市13个工业园区外，要充分利用沿江这个平台，
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