中共市委九届八次全体会议报
照十六届四中全会要求，突出干部执政能力建设。把跨越发展当作“第一要务”，增强驾驭市场经济的能力，在错综复杂的市场变化中准确判断形势，创新思路，破解难题，保持经济发展的良好势头；把综合协调当作“第一功夫”，增强总揽全局的能力，善于既突出重点，牢牢抓住经济建设中心不放松，又放眼全局，推动三个文明的协同并进；把稳定当作“第一责任”，增强应对复杂局面的能力，见微知著，善于协调好各方面的利益关系，构筑和谐社会；把依法办事当作“第一素质”，自觉在宪法和法律范围内行使职权，善于寻找发展经济、善待百姓的结合点，善于教育和引导群众，做好群众的思想政治工作；把改进作风当作“第一追求”，增强落实决策的能力，确保市委各项决策部署落到实处。
按照科学发展观的要求，完善干部人事制度。健全更加注重经济社会统筹发展的目标责任考核指标体系，进一步发挥好目标的导向和激励作用；进一步完善干部实绩考核办法，全方位考核评价政绩，探索上级、同级、下级、群众考核评价四位一体的考核评价办法，建立党政领导班子公众评价体系，改进和完善干部民主测评制度；完善民主推荐制度，加大公选领导干部的力度，试行基层党委班子成员公推直选，探索干部破格提拔办法和正常退出机制，进一步激活干部队伍的活力；严格执行问责制、罢免制、引咎辞职制和责任追究制，对无作为、不作为、乱作为的干部坚决予以严肃处理，进一步在全市上下营造想干事、敢干事、能干事、干成事、干大事的浓烈氛围。按照全面跨越发展的要求，加强干部的培训学习和实践锻炼。以执政能力建设为核心，大规模开展干部培训。注重发挥党校主阵地作用，继续分层次组织赴境外、市外的培训，实施农村党员干部“百千万”培训工程，加强企业管理人才和专业技术人才培训。各级干部都要按照市委关于加强学习型干部队伍建设的要求，高度重视学习，自觉加强学习。要通过培训学习开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，增长见识、增长才干。要把干部理论学习情况作为选拔任用的重要依据，将勤于学习、善于思考、勇于创新、敢于探索的干部大胆提拔到重要岗位。在加强干部培训学习的同时，更加注重干部的实践锻炼，进一步加大干部交流力度，有计划地推进跨部门竞岗交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流，探索打通党政、企业、专业三支人才队伍之间的流动途径，继续选派干部到企业和镇村任职，努力建设一支能够担当起跨越发展重任的干部队伍。（二）以“强基”为支撑，全面加强基层组织建设，夯实执政基础。
提高党的执政能力，必须高度重视夯实党的执政基础，大力激发广大基层党员干部的事业心和责任感，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实加强农村基层党组织建设。适应全面建设小康社会的需要，总结以企带村建立村级党委、总支的经验，进一步探索把党组织建立在农村新经济组织上。切实加强“双强”型村党组织书记队伍和“双带”型村干部队伍建设，争创“双五好”镇、村党组织，确保明年全市８０％的镇、６０％的村党组织达到“五好”标准，２０％以上的村党组织书记成为“双强”型书记，更好地发挥村级党组织在全民创业、跨越发展中的核心堡垒作用。切实加强社区党组织建设。市委建立街道社区党建工作指导委员会，街道建立社区党建工作协调委员会，社区建立议事委员会，逐步形成社区各系统基层党组织和全体党员共同参与、条块结合、优势互补的社区党建工作新格局。社区党组织要充分发挥领导核心作用，广泛动员社区党员
市委领导讲话
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