0个强县，扶持30个弱县的政策措施，借助外力，启动内力。要切实简政放权，凡是能够放到县里的权力全部放下去，激发县域经济发展的内在活力，力争用三至五年的时间，有2-3个县进入全省综合实力30强，1个县进入全国百强。在强乡(镇)、强村培育上，各县区也要制定相应的政策措施，促进乡(镇)、村(居)经济快速发展，争取用三年左右的时间，有5个乡镇财政收入过亿元，20个乡镇过5000万元。在强企培植上，要千方百计为企业的发展扫清障碍，排忧解难，只要有利于企业发展，就要千方百计支持，力争两年内金锣、江泉实现销售收入过百亿元，三至五年内有5家企业过50亿元，有20家企业过10亿元。
三、发展大民营，在膨胀非公有制经济规模总量上实现新跨越
像我们这样一个国家重点投资很少的地区，今后加快发展的希望在民营经济，潜力也在民营经济。在这方面，我们要向温州学习、向德州学习，把民营经济作为第一增长点来抓，让整个民众热起来，让整个临沂活起来，争坐山东民营经济的“头把交椅”。我们有这个条件，也有这个优势。因此，各级对民营经济发展的目标要再提高，政策要再宽松，培育力度要再加大，全力支持民营经济唱主角，力争全市民营经济增加值占gdp、上缴税金占地方财政收入、新增就业占全部城镇就业人数“三个比重”每年都以8个左右百分点的速度递增，五年内使民营经济增加值占国内生产总值的比重达到85%以上，实现税收占地方财政收入的70%以上，从业人员占全市职工总数的80%以上。市委、市政府近期即将出台《关于进一步加快民营经济发展的决定》，各级要不折不扣地抓好各项政策措施的落实。要鼓励支持机关、事业单位人员和农村基层干部积极参与民营经济发展，让全市民众的创造力最大限度地活起来。要坚持一手抓铺天盖地，一手抓顶天立地，在促进面上发展的同时，扶优扶强，争取每年有300家以上企业进入规模以上行列；并排出民营企业50强和出口创汇企业30强进行重点培植，力争销售收入、实现利税和出口创汇两年翻一番，让现有民营企业最大限度地活起来。
在政策扶持上，要进一步放开民资进入的领域，降低创业门槛，简化审批程序，允许优势企业向社会吸纳资金，让民间资本最大限度活起来。
四、推动大开放，在加快经济国际化上实现新跨越
加入wto之后，区域经济更多地融入国际经济主流，走出家门便是国门，必须充分利用两个市场、两种资源，在国际竞争中求发展、求突破。各级一定要把握经济全球化、一体化的大趋势，树立大开放的观念，以更大的胆略，更灵活的措施，推动外经贸工作的大发展，加快推进经济国际化的进程。首先，要紧紧抓住我省建设山东半岛制造业基地的契机，根据我市实际和日、韩、台产业转移的特点，有针对性地研究对策，加大对日、韩、台投资项目引进，积极贴近或挤入我省新的产业协作区。其次，要大力培植加工贸易新的增长点。我市现有从事加工贸易业务的企业只有30余家，仅占出口企业总数的4%，开展加工贸易的潜力很大。各级要加大政策扶持力度，组织引导好企业“走出去”，寻求合作，延伸生产链条，对外承揽加工贸易业务。到年底，全市要新增加工贸易企业20家以上。各县区也要争取有新的突破，今年加工贸易企业不许出现空白;基础较好的乡镇也都要争取有加工贸易项目上马。到2009年，全市加工贸易出口要占到外贸出口总额的30%以上。第三，为促进我市的对外开放，要尽快建设新的高标准的临沂口岸，使口岸功能、监管模式、运行方式等符合经济国际化的要求，更好的发挥口岸的通道作用，降低商品出口疏运成本，为企业提供更加便捷、高效、优质服务。
五、构筑大
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