多形式搞活城市经营。打好城市经营三张牌：一是土地资源牌。进一步完善土地储备、招标、拍卖制度，由政府储备调控土地，完善配套环境，充分挖掘土地的增值潜力。进一步严格 土地管理，城区和镇区范围内工业用地未经公开拍卖、招标和挂牌，一律不准转为经营性用地。二是基础设施牌。要从科学分类着手，将相关城市基础设施和公用事业逐步推向市场， 确定合理方案，引进社会资本，减少政府补贴，实现城市投资多元化、社会化。三是无形资产牌。充分挖掘城市发展带来的商机，实施城市资源特许经营权和冠名权的公开拍卖，努力 把无形资产转化为有形资金，缓解政府投入的资金压力。
全方位加强城市管理。坚持建管并重、市镇联动，突出交通秩序、市容环境、治安状况等重点，扩大管理范围，完善长效机制。强化城管执法队伍建设，加快筹建城市管理综合执法局，制订完善有关政策文件，使城市管理尽快走上法制化、规范化轨道。
4、推进社会转型，全力加快城乡统筹发展的新步伐。
要紧紧抓住当前有利时机，以建设创新能力高、生活质量高、文明素质高的“三高型社会”为目标，整合发展资源，缩小城乡差别，为实现城乡统筹发展创造条件。
一要促进农村向城市的转变。加快“撤村建居”和“城中村”改造步伐，力争通过三年努力 ，全面完成市区二环路内26个村的撤村建居工作。加快农村现代化典型社区建设步伐，进一步完善规划，强化扶持，提高标准，力求实效。要积极推进“三个集中”，即工业向园区集中、农民向城镇集中、农业向生态功能区集中。特别是对传统农业，要主动适应工业化和城市化的要求，将城市生态和观赏、休闲农业有机结合，集中建设一批农业生态示范区，大力 发展为城市配套的城郊型农业，逐步实现传统农业向现代生态农业、城市休闲农业的发展。
二要促进农民向市民的转变。主要从三个方面入手：生活方式要向市民转化。不断强化市民意识，养成文明习惯，尽快完成身份与角色的转换。收入水平要向市民靠拢。当前，农民收入与经济发展不相适应，已经成为制约城乡协调发展的突出矛盾，也是市委、市政府今后时期要优先破解的重大难题。要通过调整结构增收。加快农业产业化步伐，提高粮食生产比较效益，增强对农民增收的带动作用。要通过扩大就业增收。研究落实扩大就业的相关政策，实施失地农民岗前培训、就业登记和推荐就业，努力使拆迁、征地农民新居更美丽、收入更稳定、生活有保障。明年，要帮助5000名农村富余劳动力实现就业。要通过兴办实业增收。 引导农民开展多形式创业活动，继续推进农村“三大合作”改革，保证农民获得稳定的收益 。要通过扶贫帮困增收。积极开展开发性扶贫，提高帮扶对象的致富能力，从源头上解决贫困问题。社会保障要与市民接轨。加大推进农保转城保力度，明年新增农保转城保人员4万 人，覆盖面95%以上。大力实施农民养老保险制度，新增参保农民1.5万人,覆盖面80%以上。 尽快实施老年农民养老补贴办法，规范和完善农村大病统筹和最低生活保障制度，切实为农民解除后顾之忧。
三要促进村庄向社区的转变。突出完善农村社区综合功能，充分考虑农民实际需求，充分发挥农民自治自律、自助互助的精神，
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