多形式搞活城市经营。打好城市经营三张牌:一是土地资源牌。进一步完善土地储备、招标、拍卖制度,由政府储备调控土地,完善配套环境,充分挖掘土地的增值潜力。进一步严格 土地管理,城区和镇区范围内工业用地未经公开拍卖、招标和挂牌,一律不准转为经营性用地。二是基础设施牌。要从科学分类着手,将相关城市基础设施和公用事业逐步推向市场, 确定合理方案,引进社会资本,减少政府补贴,实现城市投资多元化、社会化。三是无形资产牌。充分挖掘城市发展带来的商机,实施城市资源特许经营权和冠名权的公开拍卖,努力 把无形资产转化为有形资金,缓解政府投入的资金压力。
全方位加强城市管理。坚持建管并重、市镇联动,突出交通秩序、市容环境、治安状况等重点,扩大管理范围,完善长效机制。强化城管执法队伍建设,加快筹建城市管理综合执法局,制订完善有关政策文件,使城市管理尽快走上法制化、规范化轨道。
4、推进社会转型,全力加快城乡统筹发展的新步伐。
要紧紧抓住当前有利时机,以建设创新能力高、生活质量高、文明素质高的“三高型社会”为目标,整合发展资源,缩小城乡差别,为实现城乡统筹发展创造条件。
一要促进农村向城市的转变。加快“撤村建居”和“城中村”改造步伐,力争通过三年努力 ,全面完成市区二环路内26个村的撤村建居工作。加快农村现代化典型社区建设步伐,进一步完善规划,强化扶持,提高标准,力求实效。要积极推进“三个集中”,即工业向园区集中、农民向城镇集中、农业向生态功能区集中。特别是对传统农业,要主动适应工业化和城市化的要求,将城市生态和观赏、休闲农业有机结合,集中建设一批农业生态示范区,大力 发展为城市配套的城郊型农业,逐步实现传统农业向现代生态农业、城市休闲农业的发展。
二要促进农民向市民的转变。主要从三个方面入手:生活方式要向市民转化。不断强化市民意识,养成文明习惯,尽快完成身份与角色的转换。收入水平要向市民靠拢。当前,农民收入与经济发展不相适应,已经成为制约城乡协调发展的突出矛盾,也是市委、市政府今后时期要优先破解的重大难题。要通过调整结构增收。加快农业产业化步伐,提高粮食生产比较效益,增强对农民增收的带动作用。要通过扩大就业增收。研究落实扩大就业的相关政策,实施失地农民岗前培训、就业登记和推荐就业,努力使拆迁、征地农民新居更美丽、收入更稳定、生活有保障。明年,要帮助5000名农村富余劳动力实现就业。要通过兴办实业增收。 引导农民开展多形式创业活动,继续推进农村“三大合作”改革,保证农民获得稳定的收益 。要通过扶贫帮困增收。积极开展开发性扶贫,提高帮扶对象的致富能力,从源头上解决贫困问题。社会保障要与市民接轨。加大推进农保转城保力度,明年新增农保转城保人员4万 人,覆盖面95%以上。大力实施农民养老保险制度,新增参保农民1.5万人,覆盖面80%以上。 尽快实施老年农民养老补贴办法,规范和完善农村大病统筹和最低生活保障制度,切实为农民解除后顾之忧。
三要促进村庄向社区的转变。突出完善农村社区综合功能,充分考虑农民实际需求,充分发挥农民自治自律、自助互助的精神,
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