立与时俱进的思维理念。
发展无止境，解放思想同样无止境。全市的广大干部群众，要按照十六届三中全会的要求，坚持按发展的需要解放思想，坚持在创新的实践中解放思想，坚持依人民的意愿解放思想，坚持以实事求是的态度解放思想，以理念的领先保证发展的率先。一是确立亲民亲商的服务理念。要真情善待老百姓，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真情善待投资者，公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展，实现双赢。二是确立开明开放的现代理念。要开阔眼界，提高境界，多作 全方位比较，多作前瞻性思考，多谋战略性举措，激活思维,更新观念,博求新知，取人之长 ；要增强依法办事、依国际惯例办事的观念，提高科学决策能力，练就过硬实践本领，真正创造出无愧于这个伟大时代的业绩。三是确立创新创业的发展理念。坚持在探索中实践，在 破旧中立新，旗帜鲜明地鼓励探索，善待挫折，激励成功，宽容失败，让创业的环境更加宽松，让创新的活力竞相迸发，让创造的源泉充分涌流，力争在实现“两个率先”进程中领先一步。四是确立敢作敢为的进取理念。坚持脚踏实地，埋头苦干，富一方百姓；坚持勇挑重 担，服从大局，保一方平安；坚持雷厉风行，一呼百应，快节奏，高效率；坚持务实诚信，践行守诺，说了算，定了干。要牢固树立长期艰苦奋斗的思想，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐 气和浩然正气，夙兴夜寐，勤奋工作；要牢固确立“团结出战斗力”的思想，加强沟通，坦诚相待，互相支持，事业为重；要牢固确立“廉政从我做起”的思想，凡要求别人做到的， 自己首先做到；凡要求别人不做的，自己首先不做，以实际行动不负众望，取信于民。
2、要改进服务，塑造现代新型政府的形象。
全市各级组织和每个干部，必须紧紧围绕实现“两个率先”的大局，以实际行动争作贡献。一是机关作风建设要常抓常新。要大兴学习之风，着力解决好服务发展中的“知识瓶颈”和 “本领危机”问题；大兴调研之风，探索规律，指导工作，增强自觉性，提高有效性；大兴 实干之风，积极倡导思想求实、作风务实、工作扎实、措施落实,推动各项事业的发展。二是机关效能建设要注重实效。机关效能建设的要害，就是机关服务和办事效率。要突出重点 ，标本兼治，综合治理，严肃纪律，强化行政投入产出观念，继续减少环节，简化程序，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成重效能、优服务的良好风气。三是机关队伍建设要敢 抓敢管。要严格执行规章制度，明确责任，定期督查，敢于碰硬，坚决出手。要健全完善考核机制，积极推进机关人事制度改革，不断提高公务员队伍的素质和活力。各镇也要根据实 际，理顺内设机构，从严控制编制，精简分流人员，加快实现镇级机关的高效运转。
3、要提高标准，改进和加强基层组织建设。