完善基础设施，整合社区资源，拓展服务内容，实现农村管理的有序化。
四要促进外来人员向本土化创业的转变。外来人员是张家港的建设者，也是开放城市中不可分割的重要群体。要实施对外来人员的市民化管理、亲情化服务，充分尊重外来人员，保障合法权益，切实为他们解决实际问题。加强对外来人员的教育管理，鼓励他们自律自重，积极向上，全力营造“共处一地、共树新风、共创繁荣、共保平安”的社会环境。
5、推进环境转型，全力培育张家港城市的新品牌。
城市品牌是城市内在底蕴的综合体现。张家港要在新一轮竞争中率先胜出，必须立足市情，彰显个性，努力培育具有特色的城市品牌，营造适应发展的社会环境。
一是优化人文环境，积极打造“诚信张家港”。突出把社会信誉作为道德建设的基础工程，加强诚信教育，健全信用制度，规范经营竞争，形成诚实守信、团结互助、健康向上的道德风尚。
二是优化信息环境，积极打造“数字张家港”。加快党政信息网的功能开发，加快启动网上 审批，加快“中国 张家港”门户网站建设，进一步优化基础设施，真正让信息化渗透到各 个领域和每个角落。
三是优化生态环境，积极打造“绿色张家港”。切实加快创建“生态市”八项重点工程建设 。明年要突出“水”和“绿”两篇文章，全面实施水环境综合治理规划，新建东横河、朝东 圩港水利枢纽工程，调活水系，净化水质，做美水景。要加快推进11项绿色通道建设工程、 13项绿色家园建设工程和3项绿色基地建设工程，构筑城乡融合的生态绿地系统。到2009年 底，确保第一批、力争第一个通过国家考核验收。
四是优化法治环境，积极打造“平安张家港”。按照创建省“社会治安安全市”的要求，强化治安综合治理，深入开展严打斗争，抓好居民小区安全防范，落实安全生产责任。要不断 完善村民自治和社区居民自治，构筑社会稳定的防范网络。要坚持从高建警、从优待警、从严治警、科技强警，建设一支“拉得出、打得响”的政法队伍，为“平安张家港”提供有力 的保证。
五要优化文明环境，积极打造“文明张家港”。明年是创建全国文明城市的关键之年。我们必须严格按照考评细则要求，认真落实，扎实整改，确保高标准创建成功。要不断提升市民素质，加强思想道德建设，繁荣先进文化，健全民主法制，推进三个文明在更高层次上的协调发展。
第三个问题 强化领导，凝心聚力，为争当“两个率先”排头兵提供有力保证
实现“两个率先”，争当全省排头兵，这是时代赋予我们的庄严使命，也是人民寄予我们的殷切期望。要完成这项使命和重托，全市各级干部都必须做到理念率先、行为率先、效率率先，积极维护广大人民的根本利益，维护基层干群的创业热情，维护安定团结的发展大局，在全社会营造出加快发展的浓烈氛围。
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