的虽有工作人员但不具备应有的业务素质,难以适应开展工作的需要。二是基础工作尚需进一步加强。部分地区安全生产调度统计工作职责不明确,难以全面、系统地开展安全生产调度统计信息工作。有的地区由于规章制度不健全,信息渠道不畅,事故报告和事故跟踪不及时;有的快报内容不完整、不规范;有的不能及时续报事故抢救和处理情况。综合统计分析方面,有的地区上报的材料仅仅是一些简单数据。一些安全调度统计信息装备存在数量不足、性能低的问题,影响了信息的及时报送和传输。
以上问题既有机构不健全、资金能力有限等客观原因,但最主要的还是部分单位对安全生产调度统计信息工作的重要性认识不足,领导重视程度不够,工作不到位。对此,各级安全监管部门一定要引起高度重视,要充分认识到安全生产调度统计工作既不是可有可无,也不是简单的事故报告和数据统计,而是安全监管、监察的关健环节;是做好安全生产工作的基础和前提;是一项系统性、专业性、科学性很强的工作。我们应从以下几个方面提高对这项工作重要性的认识,进一步增强责任感和紧迫感。
一是做好调度统计和信息工作,是贯彻国务院《决定》的需要。国务院《决定》部署的各项重点工作,包括深化安全生产专项整治、建立安全生产行政许可证制度、强化安全监管、监察行政执法,加强对小企业的安全监管,建立安全生产控制指标体系等,都需要加强调度统计。通过调度统计来反映进展情况,督促各地加快工作进度。尤其在对安全生产控制指标进行过程控制,实施定量考核方面,调度统计的作用更是其他工作所无法替代的。
二是做好调度统计工作,为安全生产提供决策依据,是促进全省安全形势稳定好转的需要。要扭转我省目前事故总量过高,事故多发的局面,必须在全面掌握安全生产情况的基础上,制定更加行之有效的政策和措施。只有做好调度统计工作,全面、科学地分析安全生产形势,才能做出科学的决策。
三是做好调度统计工作,是加强安全监管工作的需要。随着国家安全生产监管体制改革的不断深入,安全监管的范围逐渐扩大。安全监管和监察工作的广泛性和复杂性,决定了必须拓展调度统计和信息工作的领域,进一步完善调度统计工作的思路。一方面,要从整体上把握安全生产态势;另一方面,要对不同行业、不同领域伤亡事故发生的特点、规律和原因进行全面分析,从而有针对性地采取监管措施。
四是做好调度统计工作,是加强安全生产法制建设的需要。加强安全生产法制建设,一方面要抓好立法工作,建立健全安全生产法律法规体系;另一方面,要加大行政执法力度,坚持依法行政,做到有法可依、执法必严、违法必纠。要做到依法行政,必须对行政执法情况进行量化统计,全面、科学、合理地评价安全生产行政执法的状况和效果,针对行政执法中存在的突出问题,研究改进措施,促进安全生产行政执法工作正确、有效地开展。
五是做好调度统计和信息工作,是构建全省安全生产信息体系的需要。调度统计体系是全省安全生产信息体系的主体。安全生产信息主要通过调度统计体系进行传输和反馈,能否建立健全调度统计体系,直接影响到全省安全生产信息体系的有效运作。
三、发扬求真务实精神,全面提升调度统计和信息化工作水平
根据去年8月全国安全生产调度统计工作会议精神和我省今年确定的工作目标,当前和今后一个时期安全生产调度统计和信息化工作总的要求是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,与时俱进,开拓创新,从我省实际情况出发,为安全生产监管