式的发展，在动态中赶超，实现既定的目标，需要我们切实增强责任感、紧迫感，始终保持奋发有为的精神状态，只争朝夕，奋力进取，开创一个崭新的局面。我们应该有

这样一个思想认识，应该有这样一个精神状态。
　　（二）贯彻落实四中全会精神，必须坚持以人为本，实现全面协调可持续发展。树立和落实科学发展观，不仅要把握好“发展”这个主题，而且要把握好“科学”这个内涵。坚持用全面的而不是片面的观点看问题，正确处理当前利益与长远利益的关系；用联系的而不是孤立的观点看问题，统筹兼顾，整体推进；用发展的而不是静止的观点看问题，在发展中更好地解决各种矛盾，实现宏伟的奋斗目标。这里讲了几个问题。
　　第一，坚持以人为本，让人民群众从发展中获得实惠。加快经济发展，推动社会进步，最终目的是要建设更高水平的小康社会，是要让全市人民在加快发展中得到更多的实惠。当前，要努力提高经济增长的质量和效益，改善财源结构，增强地方财力，为增加群众收入创造条件。要引导企业建立职工收入与经济效益同步增长机制，严格执行企业用工最低工资标准，制定重点企业指导性增资目标。通过加快发展二、三产业、大力发展养殖业、劳务输出等多种措施，千方百计提高农牧民收入，缩小城乡收入差距。要鼓励支持全民创业，推进再就业工程，增加资产性，经营性收入，让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠。我们要随着财力增长，持续不断地增加职工工资，逐步缩小与驻市大企业的工资差距。要继续完善最低生活保障制度，改善弱势群体生产生活条件，努力实现共同富裕的目标。
　　第二，统筹经济社会全面协调发展，努力构建和谐社会。要按照科学发展观的要求，统筹经济社会协调发展。加快推进自来水公司、市宾馆、街道环卫等事业单位体制改革步伐，增强发展活力。实施教育精品工程，全面提高教育质量，促进教育产业发展；坚持创新人才工作机制，优化政策环境，着力增加总量、改善结构、提高素质，多方式用好人才、多渠道引进人才、多途径培养人才，为全市经济超常规发展提供坚强的保证和智力支持；大力弘扬草原文化、煤炭文化和现代工业文化，通过揭示电厂是如何发电的，铝锭是怎样炼成的，露天矿是怎样采煤的，用流水线链接旅游经济，推进工业旅游发展；着力把霍林郭勒市建设成为商流、物流、信息流、资金流相对集中，教育、文化、科技、卫生相对繁荣的区域中心城市。
　　第三，保护好生态环境，实现可持续发展。发展工业绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得一时的经济发展，要未雨绸缪，科学规划，把工业的快速发展放到地区可持续发展的大盘子内考虑。要走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化发展道路。我市是一座缺水城市。当前，在建的电力装机容量已达240万千瓦，规划装机600万千瓦，水源不足将是未来制约霍林河地区电站群及其他产业规模发展的瓶颈。加速水资源的勘探、开发和合理利用，促进水资源与经济社会的协调发展，成为我们迫切需要解决的问题。我们要超前谋划，加快建设水源工程，争取自治区政府支持，将乌拉盖水库列为霍市工业发展的保障水源。我市又是一个土地资源十分紧张的城市。当前，城市建设用地和工业生产用地供需矛盾非常突出，客观形势要求我们必须珍惜每一寸土地。必须在科学合理的土地利用总体规划指导下，高效配置土地资源，保障城市发展和工业生产用地。要千方百计保护好生态环境，实现人与自然的和谐发展。
　　（三）贯彻四中全会精神，必须振奋精神，转变作风，改进工作。党的十六届四中全会所作出的《决定》中，明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标是“四个成为”，主要任务是不断

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