，占农业人口的41.7%；全市参加社会保险人数15万人，纳入低保 户9937户3.4万人，1.1万名企业离退休人员养老金和3580名失业人员失业保险金100%实现社会化发放。
我市经济发展的成绩来之不易，我们要努力维护好、发展好。同时我们也要清醒地看到，我市经济运行中还存在不少问题和困难，主要是：
（一）经济增速低于省和市水平。去年虽然我市gdp总量在市各县（市、区）中排第1位，但生产总值增长速度比全省平均水平低5个百分点，比市平均水平低1.6个百分点；人均生产总值仅是全省的35％，是市的70%；规模以上工业增加值增长11.5%，比全省增速低10.7个百分点，比市增速低1.8个百分点。
(二)产业结构比重不合理。工业比重低，增速不快。去年三次产业增加值比例为35.5:27.1:37.4，虽然有所优化，但与全省7.9:55.4:36.7和市20.6:43.9:35.5相比，第二产业在三次产业的比重低于全省28.3个百分点，低于市16.8个百分点。
(三)“三农”工作压力仍然较大。农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力低。农村饮水解困、危房改造等任务还较大。农民来自二、三产业等非农收入只占总收入的54.8％，而珠三角地区农民来自二、三产业等非农收入占90％以上。
（四）镇级经济仍然缺乏发展后劲。去年镇级经济尽管保持增长，但占全市经济总量的比例偏低。招商引资除安铺镇、石岭镇成效明显外，大部分镇成效不大。镇级税源单一，财力薄弱，支持发展乏力。除横山、青平、高桥等3个镇完成财政收入任务外，其余镇财政收入负增长。
上述的存在问题和困难告诫我们，当前我市加快结构调整、转变增长方式、推进协调发展和完善体制机制的任务仍然十分艰巨，要实现建设现代生态工业化城市的目标，赶上全省实现社会主义现代化的步伐，任重而道远。我们必须进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，保持谦虚谨慎、艰苦创业和扎实苦干的工作作风，坚持用科学发展观统领全局，努力开创我市经济工作新局面。
二、2008年经济社会发展的总体要求和主要任务
2008年是全面落实科学发展观，
(一)今年我市经济发展面临的有利条件和挑战
今年我市经济发展面临不少有利条件，也面临一些新挑战新问题，但机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。从宏观环境看，一是世界经济保持适度增速，去年世界经济增长达5%，为近30年以来的最快增长速度，预测2008年增幅在4.3%左右。二是国家加强和改善宏观调控的积极效应逐步显现，制约经济发展的能源、电力等要素供给紧张的状况得到有效缓解，经济运行环境得到改善。三是发展机遇凸现。随着省“工业飞地”新政策的实施和泛珠三角区域合作、西部大开发、中国东盟自由贸易区等大区域经济发展态势的推动，将使我市有利于接受产业转移，得到项目、技术、资本的支持，扩大发展空间。从我市自身条件看，一是“一长廊两园区”发展态势良好，产业
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