协作区的合作和联系进一步密切。今年与厦门市共实施山海协作项目150项、总投资8.7亿元，开通厦门至三明往返城际列车，科教文卫各个领域的交流不断扩大。按照做大城市、做强产业、做优环境的要求，市区“南拓北扩西进”规划论证和开发建设进程加快。拓展产业发展空间，金沙园、尼葛园和县（市、区）重点工业小区建设取得新的进展，一批联内引外新项目落地投产。
营造良好环境凝聚发展合力。针对现实中存在的思想观念陈旧、部门利益至上、工作效率不高等问题，大力营造解放思想、与时俱进和谋事、干事、成事的良好氛围，牢固树立中心意识、发展意识、创新意识和顽强拼搏的精神，充分调动广大干部群众盯住发展、谋划发展、致力发展的主动性积极性，促进形成围绕中心转、盯住中心忙、扭住中心干，同心协力加快发展的整体合力。特别是加大机制、体制和工作方式创新力度，深入开展“三减（简）一提高”活动，加强效能建设和督查管理，围绕突出问题进行专项整治，出台《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，切实解决乱检查、乱处罚、乱收费、乱摊派和政策落实不到位等热点、难点问题，进一步加强了市行政服务中心的建设，促进了投资环境的改善，提高了机关办事效率和工作质量，赢得了广大群众和各类主体的好评。
三、积极应对灾害，抓好防治非典和抗灾救灾工作
众志成城抗非典。上半年，面对突如其来的非典疫情，我们迅速、坚决贯彻中央、省委的决策部署，坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，按照一手抓防治非典不动摇、一手抓经济建设不放松的要求，加强领导、靠前指挥，立足“五早”、狠抓落实，强化防治措施，建立监控机制，构筑防护网络，实现了无二代病例、无死亡病例、无医务人员感染的“三无”目标，保障了全市人民的健康安全，为全省作出了贡献。始终重视非典对经济社会发展和各项工作带来的影响，要求各地毫不松懈地抓好疫情防控工作，加强经常性防治措施的跟踪落实，并针对暴露出来的薄弱环节，加大整改力度，建立健全各种预警和应急机制，加快公共卫生特别是农村公共卫生体系建设，坚决防范疫情再次发生。
防灾救灾促增收。在部分县上半年发生严重水灾后，下半年我市又发生了历史罕见的
全市性高温干旱。面对严重灾情，按照省委、省政府提出的“四先”、“四前”的要求，组织全市干部群众迎难而上，奋力抗灾。各级领导带领机关干部深入抗灾第一线，组成专业服务队、救灾工作队，抓好抗灾救灾保增收措施的落实，努力把损失减少到最低限度。各级各部门一手抓防旱抗旱，一手抓生产自救，合理调度，各方支援，保证城乡居民用电用水，维护企业、社会的正常生产生活。由于措施得力，预计全市农林牧渔业总产值、农民人均纯收入增幅仍可达到4%和4.5%。四、增强精神文明建设实效，推进社会事业协调发展
认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以诚实守信为重点，以“三讲一树”为载体，切实加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，努力提高公民素质。围绕发展，创新机制，巩固和发展“创五城”成果。按照城市抓社区、农村抓乡镇、行业抓窗口、学校抓育人、机关抓效能、共建抓区域的要求，深入开展创文明社区、文明乡镇、文明行业、文明单位、文明学校、文明旅游风景区和军民共建、“百城万店无假货”活动。积极参与闽西北精神文明走廊的区域共建，在原中央苏区县深入开展创建“绿色生态文明带”活动，着力打造创建文明品牌，美化优化城乡发展环境。
推进社会事业全面发展。着
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