心城市的建设。进一步调整市区产业发展布局，优先发展市区工业，培育壮大服务业，推进城郊生态农业发展，增强城市综合竞争力和持久发展能力。按照“南拓北扩西进”的思路，拉开市区发展构架，突破行政区划限制，加快推进城市联盟建设，统一规划、整体布局、资源共享、利益共担、优势互补、共同发展。进一步提高城市经营水平，积极吸引各类投资主体参与城市建设。加大城市环境整治与建设力度，加强城市基础设施建设，建立高效的城市管理运行机制，推进城市社区的绿化、美化、净化，创造良好的人居环境，提升城市整体功能和文化品位。二是加快构建科学合理的城镇化体系。要分层次梯度推进，逐步构筑以市区为中心、永安、沙县为次中心、各县城区为骨干、各重点建制镇为支点的生态效益型城镇化发展格局，发挥中心城市的吸纳、辐射和带动功能，提高城市承载能力、创新能力、竞争能力和综合实力。特别是要突出县城的中心地位，加强基础设施建设，不断完善功能，促进扩容提质，增强集聚和辐射功能。要以突出特色、吸纳人口、扩大规模为方向，大力扶持发展一批有产业基础和特色的建制镇，不断壮大城镇体系基础。三是致力于繁荣城镇经济。立足于自然资源、经济条件和人文环境方面的基础条件，利用交通、区位的比较优势，抓好20个重点小城镇的建设，特别是要加强京福、三泉等高速公路互通口所在地乡镇的产业引导和规划，建设市场型、旅游型、加工型等有内涵、有特色的城镇。要以农产品加工业和农村服务业为重点，在城镇形成符合当地特点的支柱产业。要把引导乡镇企业合理集聚、完善农村市场体系和社会化服务等与城镇建设结合起来增强城镇的产业集聚和带动作用。立足于人与自然的和谐发展，健全城镇居住、公共服务和社区服务等功能，加强生态建设，治理环境污染，提高城镇建设的档次水平。
（五）推进联内引外，提高开放水平。树立大开放、大经贸的理念，坚持以开放促改革，以改革促发展。充分利用国际国内两种资源、两个市场，拓宽发展空间。要有大开放的新理念。适应加入wto后全方位、多层次、宽领域开放的新格局，认真研究国际、国内新形势给我市出口带来的机遇和影响，尽快适应国家对出口退税政策的调整变化，提高我市企业应对国际贸易技术壁垒能力。立足搞活，加快外贸体制改革，帮助有条件的企业用好外贸出口经营权，推动外贸出口主体多元化。进一步加快口岸建设，提高通关效率。突破长期以来形成的资源观念，坚持“区外就是外”，力求在更大的范围内参与经济资源和生产要素的分配使用，进一步明确三明在全省开放格局中东联“闽东南”、西接“大京九”的开放腹地的定位，努力在全省构建三条战略通道中发挥更大的作用。要有“引进来”的新办法。建立政府部门、中介机构、项目业主有机结合的招商引资机制，充分运用专业化招商、小分队招商、会展招商、网络招商、代理招商、以商招商、产业链招商等形式多样的招商方式，吸引更多的区内外各种资本来明投资，提高引进项目、资金、技术的实效。要多层次宽领域开展山海协作，从对口帮扶转到实现统筹发展上来，从一般的经济交流转到建立区域统一市场上来，从政府部门的行政行为转到经济主体的市场竞争上来，真正实现山海互动，共同发展。要有“走出去”的新举措。要打破固步自封的发展模式，走出山门，寻求更大的发展空间。要在山海协作中，积极“借船出海”，发挥资源和工业基地、农产品生产基地的优势，在原料、能源、劳动力等方面扩大沿海发达地区市场份额；要在国家实施西部大开发中、东北老工业基地振兴战略中，在长三角、珠三角的分工与协作中，寻求发展的新空间。要鼓励有条件的企业积极走出去，参与国际竞争，积极拓展海外市场。
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