，加快农村脱贫致富奔小康步伐。进一步减轻农民负担，对粮油种植农户暂停征收农业税，对生产订单粮食的农户进行价外补贴，对种粮大户加大资金扶持力度，促进农民

增收。
　　（三）在加快两个资源开发上有新进展。
　　丰富的农村人力资源和良好的生态资源，是我市的比较优势，必须进一步加大开发力度，促使其由资源向资本转化，努力营造新的发展优势。
　　以深入实施"万名农民素质工程"为主抓手，加快农村人力资源开发。要明确任务，多管齐下，进一步兴起"万名农民素质工程"新高潮。明年计划培训5万农村劳动力，力争培训合格率在95%以上，就业输出率在80%以上，对农民收入的贡献率在60%以上，以"三率"来检验素质培训的成效。坚持订单培训、政府买单、创业绿卡等做法，同时发挥市场机制作用，以市场需求为导向，以政府采购培训产品为方式，鼓励用人单位组织培训，教育培训机构扩 大培训，职业中介组织参与培训，使培训与输出紧密结合。职业学校要瞄准本地乃至全省的重点产业需求灵活设置专业及培训项目，并加强与企业合作，培养更多的经济适用的技术工人，成为"技术蓝领"的培养输出基地。打造衢州劳务品牌，大力培育劳务品牌专业村、专业乡镇，打响衢州保姆、衢州保安、衢州技工等品牌，提高劳
务整体竞争力。既要坚持劳务输出，又要重视解决本地企业用工问题。积极鼓励和支持外出务工人员返乡创业。还要加强农村经营者和种养大户培训，抓好效益农业技术培训。坚持城乡就业培训一起抓，推进素质工程向城镇延伸，抓好下岗职工、待业青年的就业再就业培训。
　　以创建生态市为主载体，加快生态资源开发。生态资源是我市的后发优势，必须确立生态和经济双赢理念，统筹人与自然和谐发展。创建生态市，发展生态经济是关键，要加快发展生态农业、生态工业、生态旅游和环保产业，大力倡导绿色消费，加强生态园区建设，形成具有衢州特色的生态经济格局。生态保护是前提，重点是生态公益林建设，保护好水源，尤其要重视抓好源头地区的生态环境保护和建设。加强城市和农村环境整治，加强工业治污，禁止引进重污染企业，禁止引进严重破坏自然环境的项目。处理好生态保护与农民生存生活问题，把农民出路和农民增收放在首位，进一步调动群众保护生态的热情。生态市建设要扎实推进，继续实施一批生态项目，抓好100个生态示范点，建设生态村、生态乡、生态县。
　　（四）在推进改革创新上有新突破。
　　改革和创新是经济社会发展的不竭动力。要深入贯彻十六届三中全会精神，按照完善社会主义市场经济体制要求，进一步深化改革，推进创新，再造创业环境优势，不断为衢州加快发展注入新的活力。
　　这次全会要审议通过的《决定》，认真分析了我市经济体制改革面临的形势，明确了我市完善社会主义市场经济体制的指导思想和目标任务。这个《决定》经全会审议通过后，将成为我市深化经济体制改革的指导性文件。全市各级党组织一定要认真抓好贯彻落实。这里重点强调几点：一是完善基本经济制度，促进民营经济创业发展。继续开展创业富民活动，坚持"四个尊重"，进一步倡导创业精神，鼓励创业活动，完善创业机制，保护创业权益，优化创业环境。进一步放开投资市场，凡是国家法律法规没有明令禁止的领域，都允许市内外各类投资主体投资介入，最大限度吸引市外资金、激活民间资本。鼓励民营企业加快制度创新、技术创新、管理创新和企业文化创新，推进民营经济大发展。强化各级行政服务中心和开发区功能，最大限度地实施全权委托和全程代理
，实现一条龙、高效率服务。继续实施企业创业绿卡制度，发挥经济发展环境投诉中心作用，加强效

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