蔡奇市委四届十一次全体扩大会议报告
行办法》，在干部能上能下方面进行了积极探索。出台了《衢州市2003-2 010年人才队伍建设规划》和《关于落实党管人才原则，实施人才强市战略的意见》，完善了党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍选拔、引进、培养、使用和激励等方面的一系列政策，创新了党管人才工作机制。开展了"争先创星，创业富民"为主题的农村基层组织"先锋工程"建设，制定了"先锋工程"五年
规划和年度创建计划，提高了农村基层党员干部带头致富、带领群众致富的能力。在农村全面推行了"两机制一规则"（即农村发展党员"三推一定"机制、村干部最低报酬保障机制、村级组织工作规则）。开展了"万名党员社区共建活动"。机关、企业和新社团的党建工作进一步加强。认真落实党风廉政 建设责任制，制定了《关于党风廉政建设责任制责任追究程序的规定（试行）》，全面推行领导干部廉洁自律承诺制度，对象扩大到科级干部及基层站所和村两委。开展领导干部"述廉"和基层群众"评廉"活动，评议结果记入干部廉政档案。加大违纪违法案件查办力度，实现了全市网上举报的联网，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
九是致力于总揽全局、协调各方，发挥市委的领导核心作用
坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。切实加强对衢州改革发展中重大问题的研究，抓方向、议大事、管全局。市委四届十次全会作出了"八个坚持"、"八个加快"的重大决策，这是实现衢州跨越式发展的战略性部署。进一步加强对人大、政府、政协和人民团体的领导，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。市委统筹安排好纪检、组织、宣传、统战、政法、群团等方面的工作，促使各司其职，相互配合，形成合力。市委建立了每月一次的书记办公例会制度，每半月一次的市委常委会制度，每季度一次的市委中心组理论学习制度、经济形势分析会制度，进一步加强自身建设，提高了市委的决策能力和水平。
一年来，市委常委会工作的开展和成绩的取得，靠的是"三个代表"重要思想的指导，靠的是省委的正确领导，靠的是全市各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的发挥，靠的是全市人民同心同德、和衷共济、团结拼博。这也是在历届市委工作基础上，在市委全委会领导下，市级其他班子积极履行职能、协调配合的结果。在此，我谨代表中共衢州市委，向全市各级党组织和广大党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
愈是形势好，我们愈要清醒地看到发展中的问题和工作中的不足。突出表现在：一是经济快速增长与要素供给瓶颈的矛盾，电力、土地、资金、供水、人才等要素制约日益突出；二是总量扩张与结构调整的矛盾，三次产业结构不尽合理，城乡协调发展水平不高；三是社会转型期各种利益冲突的矛盾，城乡就业压力较大，群体性事件时有发生，影响社会稳定的因素依然存在；四是行政管理中的体制性障碍仍然存在，投资环境有待进一步改善；五是干部队伍的能力素质亟待提高，一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，少数党员干部工作不实，作风飘浮。对这些问题，我们必须高度重视，采取措施加以解决。
二、明年工作的总体要求
2008年是深入贯彻十六大精神，实现"十五"计划目标，推进衢州跨越式发展非常重要和关键的一年。党的十六届三中全会和中央经济工作会议，针对当前形势变化，对改革和发展作出了新部署。全市各级党组织要把广大党员干部群众的思想统一到中央精神上来，为衢州新一轮发展打好思想基础。尤其是十六届三中全会提出树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，是对马克思主义发展观的深化，是邓小平理论和"三个
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