县（市、区）下放了部分市级管理权限。理顺市区工业园区和西区开发建设管理体制，办好各级行政服务中心，注重发挥经济发展环境投诉中心作用。完善国有资产管理体制，推进投融资体制改革，深化卫生、教育、文化体制改革，全面开展了第一批事业单位改革。以农村最低生活保障、新型农村合作医疗、孤寡老人集 中供养、低保家庭子女基础教育免费入学、失地农民基本生活保障等五项改革为重点，在全省率先开展了农村社会救助体系建设，促使城乡群众少有所学、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济。
六是致力于建设精神文明和政治文明，促进经济社会协调发展。
把精神文明建设摆上全局位置，为加快衢州发展提供精神动力、思想保证和舆论支持。在广泛征求意见基础上，提炼概括了"坚忍不拔、开放兼容、求真务实、自强争先"的衢州精神，并加大宣传弘扬力度，促使成为全市人民共同参与的伟大实践。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，加强了社会公德、职业道德和家庭美德教育。社区建设取得明显进展。深化文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、军（警）民共建和文 明风景旅游示范区创建，文明城市创建工作取得新成效。着力打造衢州文化品牌，推进群众性文化活动开展，文化名市建设深入推进。加快发展科技、教育、文化、卫生和体育等各项社会事业，衢州学院（筹）挂牌成立。积极推进信息化，衢州农技110信息服务体系被国家人事部推荐申报"联合国公共服务奖"。加强党管武
装工作，国防后备力量建设质量进一步提高。扎实开展双拥工作，实现了争创"全国双拥模范城"目标。
加强对人大、政协工作领导，人大、政协围绕改革发展大局发挥了重要作用。统战、民族宗教、侨务和对台工作进一步加强，工青妇等群众团体的作用进一步发挥。以"两创"活动为载体，进一步落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类违法犯罪活动，依法打击"..."等**组织，维护了社会政治稳定。全面推进民主法治村建设。进一步落实信访工作责任制，建立了市领导下基层下访制度，变群众"上访"为干部"下访"，把矛盾和问题解决在基层。建立了市委常委与基层党员约谈制度，广泛听取群众呼声，了解社情民意。
七是致力于维护人民群众的根本利益，努力改善人民群众物质文化生活。 面对非典疫情，始终把人民身体健康和生命安全放在首位，团结带领全市人民万众一心、众志成城，
八是致力于加强和改进党的建设，为全市经济社会发展提供坚强有力的保证。
坚持正确用人导向，进一步加强干部队伍建设，圆满完成县（市、区）领导班子的换届工作。开展市县联动公开选拔后备干部工作，确定了一批市管后备干部和县管后备干部。扩大干部工作中的民主，认真执行干部民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、任前公示等制度，实行了市委常委会决定干部任免票决制。推进干部人事制度改革，制定了《关于调整不称职领导干部的暂
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