或委托经营，把所有权和经营权真正分开。要加强领导，明确责任，使每一个环节都做到依法运作，规范透明，不使国有资产流失，不使职工合法权益受到损害，确保国有企业改制工作沿着规范健康的轨道有序推进。其次，要放开搞活一批中小企业。通过拍卖、出售以及改组、联合、兼并、合作等形式，使国有工业、商业、物资、建筑、交通、粮食、外贸及其它服务性行业中的中小企业和二轻企业、乡镇企业、城乡公用事业等最大限度地实现产权多元化，一大批企业实现民营化。第三，要破产关闭一批劣势企业。对那些资产质量差、负债率高、无定型产品、技术装备落后，能耗高、污染严重的企业要坚决关闭，并加快这些企业的破产重组步伐。推进国有企业改革是全市今明两年工作的重中之重，我们一定要以与时俱进的思想观念、坚韧不拔的进取精神、奋发有为的精神状态，克难攻坚，求真务实，大刀阔斧搞改革，认认真真抓落实，坚决带领国有企业突出重围、走出困境。
今年9月中旬，我市国企改革领导组组织带领有关部门的同志到外地就国企改革进行了学习考察，大家感到收获很多，深受启发。借鉴外地国企改革的先进经验，结合我市的实际，国企改革要着重抓好以下几个方面的工作：一是进一步强化组织领导体系。要尽快建立健全党政齐抓，主要领导挂帅，分管领导主抓，各部门具体负责，职责清晰、机制灵活的国企改革组织领导体系，加强对国企改革的协调、指导、督促、检查工作。尽快明确国资委党委的主要职责，落实其管人、管事、管资产的职能，牵头负责全市国有企业改革的日常工作。二是建立涵盖面广，操作性强，灵活运用的政策支撑体系。要抓紧建立一套务实有效、便于落实的相关政策体系。以发展地方经济为前提，以国企脱困求发展为目标，努力为企业改制提供支持，扩大政策支撑。三是建立协调同步的推进保障体系。立足于“产权属性彻底转变，职工身份彻底转换，资产债务有效处置”三个核心目标，政府有关部门要积极为企业研究改革思路、措施，帮助企业扎实推进改制工作。为解决一些突出的遗留问题，除市财政拿出一笔托底资金外，要通过其它多种方式多方筹集改制费用和人员安置的费用。四是加大宣传力度，舆论引导，营造全社会参与改革的浓厚氛围。这次会议之后，市委常委会要专题研究一次国企改革工作。随后，再召开全市国企改革动员大会。全市各级新闻单位要精心组织多形式、多层次、多角度的报道，大张旗鼓地为国企改革工作创造良好的舆论环境。希望各级、各部门把握政策，统筹兼顾，有序推进，切实把这项工作落到实处。
（三）要重视企业家队伍建设。培养和造就一支宏大的高素质的现代企业家队伍，是搞活企业的关键所在。没有一批又一批的优秀企业家成长起来，经济结构调整就不可能达到预期目的。近年来，在改革发展过程中，我市涌现出了一批企业家，他们为全市的经济建设做出了突出的贡献。但是，必须看到，目前制约我市经济结构调整顺利进行的一大障碍仍然是企业家素质不高，缺乏优秀企业家。什么样的人可以称为企业家，企业家应该具有哪些基本素质呢？企业家必须具有非常清晰的使命感和远景目标，必须有科学的决策能力、整合资源的能力、极强的沟通能力、激励他人的能力、应对挑战改革的能力和脚踏实地的工作作风，企业家还必须具有敢于搏击的风险意识和不断超越的创新精神。
企业家作法人代表和股东方经营者，必须有良好的商业和个人信誉。信誉是企业家的灵魂，是人格魅力的核心。没有信誉的人是不能够长久地获得成功的，也不可能将不同类型的人团结在自己周围，也没有办法得到客户、股东、合作伙伴以及员工的认可和
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