层民主政治建设，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开和镇务公开，进一步完善基层民主决策、民主选举、民主管理、民主监督的各项制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，全面落实他们的各项民主权利。
要加快依法治市的步伐。进一步强化法制观念和法律意识，牢固树立党领导立法、带头守法、保证执法的观念，权力是人民赋予、必须接受人民和法律监督制约的观念，在法律面前人人平等、违犯法律就应受到法律制裁的观念，自觉而坚定地做遵守法律、执行法律、维护法律的模范，带头维护宪法和法律的权威。充分发挥淮南是“较大的市”，享有地方立法权的优势，善于把党的主张和人民的意志统一起来并上升为法律法规，实现依法执政、依法行政。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府和司法机关依法行使职能，支持各人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展活动。加强国防后备力量建设，抓好民兵训练，做好国防动员工作。高度重视法制宣传教育，把“四五”普法活动引向深入。
四、围绕执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程
提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。全市各级党组织要始终坚持党要管党、从严治党的方针，积极探索新形势下党的建设的特点和规律，以加强党的执政能力建设为重点，密切联系治国理政的实际，进一步加强党的思想、组织、作风和制度建设，全面推进党的建设新的伟大工程。
第一，坚持用“三个代表”重要思想武装全党，不断提高党员干部的理论思维能力和战略思维能力
思想政治建设始终是党的建设的首要任务，是提高党的执政能力和领导水平的重要保证。各级党组织要始终把思想政治建设摆在首位，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高广大党员干部的理论思维和战略思维能力。要进一步强化县处级以上领导干部的学习活动，加大对党员干部的教育培训力度。要建立和落实领导干部的学习考核和激励机制，把理论学习特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价和使用干部的重要依据，切实提高实践“三个代表”重要思想的能力。要按照中央、省委的部署，全面开展以实践“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。
第二，加强领导班子和领导干部队伍建设，切实造就一支高素质的干部队伍
党的执政能力强不强，关键在班子，关键在干部。要加强领导班子建设，优化领导班子能力结构，增强领导班子整体功能，特别是要选好党政正职，大力选拔熟悉工业经济、城镇建设、管理、法律、金融等方面的高知识层次人才进入各级领导班子，注重培养选拔年轻干部、女干部和党外干部。要适应加快县区经济社会发展需要，加强县区领导班子建设。要坚持正确用人导向，严把选人用人关，真正把那些靠得住、有本事、肯干事、干成事的优秀干部选拔到重要领导岗位上去。要继续深化干部制度改革，推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、公开选拔、竞争上岗、全委会表决、党政领导干部辞职等制度，加大干部交流和实践锻炼的力度。要坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，把各方面优秀人才集聚到我市改革开放和现代化建设的伟大事业中来。
第三，加强和改进党的基层组织建设，努力使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要
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