变用地观念，在严格保护基本农田的政策下，千方百计地合理使用土地，形成节约用地的发展模式。推进首都发展要充分考虑环境、资源和生态的承受能力，使经济发展与人口、资源、环境相协调，人口增长与社会生产力相适应，保持人与自然相和谐。要树立节约资源的观念，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，建立节约资源的管理制度，逐步形成有利于节约资源的产业结构和消费方式。要依靠科学技术推进资源利用方式的根本转变，不断提高资源的利用效率，努力建设低投入、少排污、可循环的国民经济和节约型社会。要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，促进企业不断改进技术，减少资源消耗，降低成本，增强竞争力。要制定相应的政策，鼓励节水、节电、节约使用土地，使稀缺资源实现集约使用，促进循环经济的发展。
四要进一步深化各项改革，优化发展环境，为落实科学发展观提供体制和机制保障。落实科学的发展观，要靠转变观念，完善政策，消除体制和机制障碍。要通过整合资源，深化改革，转变职能，使生产力与生产关系、上层建筑与经济基础相适应，不断优化发展环境，实现首都更快更好地发展。要在党政机关大力强化服务意识。党的上级组织要为下级组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为广大群众服务。政府部门要转变职能，创新行政方式，把管理寓于服务之中，建设服务型政府。要搭建服务平台、推广全程办事代理制，不断增强对资本、人才、技术的吸引力、凝聚力，为投资者服务，为企业服务，为群众服务。要提倡效率意识。提高管理的效率，提高运行效率，提高为企业、为群众办事的效率。靠转变职能，创新体制，改进作风，来提高效率，降低成本，加快发展。要提高依法办事的本领。要学法、懂法、依法执政、依法办事，建立完善的市场管理体制，依法处理各种矛盾问题。要建立和健全各项公开办事的制度，不断地规范办事程序，严格实行问责制，审批的事项要承担责任，承诺的事情必须兑现。要进一步提升优化发展环境工作的水平，从政策优惠向规范、诚信、透明的环境转变，建设高层次的环境，吸引高层次的生产要素。
落实科学发展观，关键在于加快改革，消除影响统筹协调发展的体制性障碍，不断解放和发展生产力。要按照市委九届六次全会的要求，积极推进经济体制改革，围绕着建立完善的社会主义市场经济体制，深化投融资体制改革，推进国有资产和国有企业改革，加快投资主体多元化的步伐。要积极推进行政管理体制改革，认真抓好海淀、怀柔的试点工作，转变政府职能，进一步推进政企分开、政事分开，发挥中介组织作用，发挥市场在资源配置中的基础性作用。加快干部人事制度改革，不断强化各级政府的公共管理和社会服务职能。积极推进文化体制改革，抓好试点，总结经验，逐步推开，促进首都文化产业的发展，不断繁荣首都文化。要积极推进城市社会管理体制改革，理顺管理体制，以加强社区基层工作为重点，充分发挥社区党委核心作用，实现政府职能归位，市场机制入位，居民自治到位。健全市区街相互衔接、合理分工和规范高效、充满活力的城市管理框架，形成城市社会管理的有效机制。要以改革的精神推进党的建设，不断增强党的领导水平和执政能力，不断提高基层党组织的凝聚力，扩大党的工作的覆盖面。
三、以迎接新中国成立55周年为契机，努力做好下半年工作
上半年首都发展势头很好，下半年要再接再厉，紧紧抓住迎接新中国成立55周年这一契机，营造团结奋进、昂扬向上的浓厚氛围，激发广大干部群众深化改革、加快发展的满腔热情，扎扎实实推进各项工作，不断开创首都现代化建设的新局面。今年的各项任
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