改革不断深化，认真抓好北京市儿童艺术剧团等试点单位的改革，文化体制改革取得新的进展，文化事业进一步繁荣。制定了首都率先基本实现教育现代化的决定和教育发展纲要，进一步明确了教育现代化的目标和教育体制改革的任务，教育优先发展的战略地位进一步加强。大力推进公共卫生体系建设，进一步建立健全突发公共卫生事件应急机制，取得了抗击非典、防控高致病性禽流感的胜利，保证了人民群众的生命安全。
民主法制建设和安全稳定工作在健全机制中稳步推进。不断加强政治文明建设，积极开展学习宪法活动，围绕着首都改革发展中资源、环境、交通等重大问题，加快人大地方立法，监督工作、代表工作都取得新的进展。充分发挥政治协商民主监督作用，积极为解决首都工作中的重大难题建言献策。提案质量不断提高，办理工作得到加强。认真落实依法治市工作规划，加强行政许可法的学习、宣传和培训，依法行政工作迈出重要步伐。认真贯彻落实中央关于维护稳定的各项工作部署和要求，加强维护首都安全稳定长效机制的建设，确保了首都的社会政治稳定。积极完成对台工作各项任务。加强正确处理人民内部矛盾的工作，及时妥善处理了一批复杂信访问题。认真开展安全生产月活动，安全生产各项措施得到了进一步落实。
党的建设在积极的探索中迈出了新的步伐。坚持以执政能力建设为重点，大力加强党的思想、组织、作风和制度建设。努力提高区县局级党政领导班子思想政治建设，对区县局级党政领导班子在加强学习、改进作风、提高素质等方面提出了新的要求。党的基层组织建设取得新的进展，完成了农村支部换届工作，社区党组织不断完善网络、创新工作方式，初步形成了整体推进党的基层组织建设的工作框架。全面实施首都人才发展战略，制定了北京人才工作的实施意见。制定了北京市深化党政干部制度改革的意见，干部人事制度改革进入整体推进的新阶段。认真研究和制定工作方案，积极稳妥地处理各种复杂矛盾，规范党政机关公务员工资工作进展顺利。干部培训工作进一步加强。表彰了优秀共产党员、优秀党员领导干部和以崇文区职介中心党委为代表的一批先进基层党组织。加大大案要案的查处力度，认真开展专项治理，不断加强行政监察工作，认真贯彻两个《条例》，研究制定了七项具体措施，组织开展巡视工作，积极推进党风廉政建设和反腐败斗争。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我们工作中存在的差距和不足：一些同志在牢固树立科学发展观的认识上还有差距，工作落实还不到位；深化改革的步子还不够快，经济结构调整的力度还不够大；党的领导方式和执政方式还需要进一步改进，基层党组织的凝聚力、工作的覆盖面还需要进一步增强；因人民内部矛盾引发的群体性事件仍是当前影响社会稳定的突出问题；转变政府职能，加强公共管理和服务，夯实基层基础工作的任务十分紧迫。
同志们，上半年，常委会按照全会的要求，努力学习“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，深入基层，深入一线，加强对市情和困难问题的调查研究，开拓创新，积极推动党的建设、经济社会发展和城市建设、精神文明建设、民主法制建设以及统战工作，不断地增强了首都工作的生机与活力，发挥了统揽全局、协调各方的作用。对存在的问题，常委会认为，需要进一步提高政治理论水平，深入把握市情，以求真务实的精神，在提高理论性、把握规律性、富于创造性三个方面下功夫，不断提高驾驭全局、统筹协调、解决问题的能力。
二、以科学发展观统一思想，推进首都全面、协调、可持续发展
认清形势、统一
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