济发展面临一些困境。突出表现为农业产业化配套基地建设不能满足龙头企业的需要，制约了龙头企业的发展壮大，这种困境将随着更多龙头企业的引进而日益突出；农业科技服务滞后，农业实用技术推广慢，覆盖面小，农业技术人员知识更新慢，与农民对新技术的要求不相适应；在中央1号文件出台的新形势下，基本农田保护工作亟需加强，如何引导农民理顺发展多经生产和保护基本农田的关系，是农口各部门应研究解决的一个重要课题。此外，我们还要围绕如何抓住下半年的有利时机，大力发展畜牧业，推进农业结构调整，大力发展打工经济，促进农民增加收入来制订切实可行的措施和办法。
2、电力供应紧张，制约了工业企业的正常运行。由于电力供应不足，目前我市企业日用电负荷达到8万kw，而西陵电网仅能确保我市三宁公司用电1.2万kw、南辉公司1.2万kw，我市企业用电缺口较大。随着项目建设的发展，我市企业日用电负荷将达到11万kw。同时据有关部门透露，全国电力供应紧张局面将延续至年底，这种状况对我市工业经济发展和项目建设将产生极为不利的影响。
3、工业经济发展与先进县市相比存在一定差距。上半年，我市64家市属规模企业累计完成现价工业总产值13.09亿元，同比增长36.15%，增幅虽然位居西陵市各县(市、区)第3位，但与位居第1的宜都市相比差距较大，宜都市市属规模企业仅38家，但上半年完成现价工业总产值15.36亿元，同比增长77%，我市与宜都市的差距十分明显。上半年我市工业企业还存在盈利水平不高的问题，64家工业企业累计盈利2836万元，销售收入利润率仅2.52%，其中沱江酒业盈利1971万元，其余63家合计盈利865万元，说明我市大部分企业效益不高。因此，我们一定要增强提高工业经济运行质量的紧迫感，在下半年迎头赶上，努力缩小与先进县市的差距。
4、企业改革转制压力大。三棉（东大）公司自破产立案以来，存在主体资产变现难、资金缺口大、职工养老保险关系划转未理顺等问题。京星啤酒厂改制中职工安置经费缺口大，盘活困难，虽然与华润集团达成合作意向，但面临资金紧缺的困难。
5、项目建设进度缓慢。一是基础设施投入不足。近几年我市虽然加大了项目建设投入，但从投资收益的角度考虑，基础设施投入相对薄弱。而周边县市基础设施投资较大，如夷陵区近几年来共投资4000万元用于建设项目的征地、场地平整、道路、供电、给排水等基础设施建设，引进了一大批项目。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。下半年，我们要在基础设施建设上加大投入，全力打造项目建设平台。二是服务质量亟待提高。与我市相比，先进县市的招商引资政策并无特别之处，关键在于人家的决策快、办事效率高、服务质量优。宜都市引进东阳光项目时，手续十分复杂，涉及土地、房产、工商、税务、海关等多个部门，有的手续办理要跑西陵下武汉，宜都市为此组建了专班，硬是在一周内全部办妥，工作效率可见一斑。反观我们沱江，虽然领导观念转变了，但实事求是地讲，个别工作人员观念仍未转变过来，经济服务中心的同志在为企业办手续时，一个部门往返跑了多次仍未办成，说明什么问题？说明了这个部门观念陈旧、服务意识差、办事效率低。这是目前制约我市项目建设的最大问题，必须狠下决心、狠下功夫予以解决。三是部分项目建设进度缓慢。全市今年共申报重点建设项目82个，但截至目前，竣工项目仅8个，个别项目前期工作较为缓慢，洪森、天颐等重点项目未能按期完成建设进度。纳入西陵市政府考核的项目中，还有个别项目尚未开工，拖了全市项目建设的后腿。
6、招商引资不平衡。年初市委、市政府与26个单位签定了项目建设目标责任状，截至目前，已完
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