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贯彻落实好十六届四中全会精神，必须以全会精神为指导，不断推动各项事业和各项工作，通过党的执政能力建设促进经济社会发展，并用三个文明建设的成果检验执政能力建设的成效。
(一)坚持解放思想，改革开放要有新的突破。要坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，用新的思想、新的观念、新的思路、新的办法推动改革开放，以改革开放的大突破促进经济大发展。一是要以更大的勇气解放思想，促进观念的大转变。当前，我们要通过深入学习十六届四中全会精神，促进党员干部特别是领导干部进一步强化忧患意识，坚持站在全省全国的角度审视和研究邵阳，树立奋起直追、跨越式发展的进取观念；进一步强化机遇意识，坚持在困难中寻求机遇，在发展中创造机遇，树立迎难而上、奋发有为的创业观念；进一步强化发展意识，坚持用发展的办法解决前进中的问题，树立项目为重、产业优先、调整结构、追求效益的绩效观念；进一步强化改革意识，坚持用改革突破发展瓶颈，树立敢想敢干、敢于争先的创新观念；进一步强化竞争意识，坚持民有为主、多轮驱动，树立公平
竞争、放手发展非公有制经济的多元观念；进一步强化开放意识，坚持以开放促发展，树立无外不快、无外不活的重商观念；进一步强化环境意识，坚持硬件不足软件补，树立以人为本、爱民亲商的服务观念。二是要以更大的力度深化改革，不断增强发展活力。坚持社会主义市场经济的改革方向，坚决破除一切妨碍发展的体制机制弊端，按照“统筹兼顾，突出重点，因地制宜，积极稳妥”的原则，稳步推进改革向纵深发展。要紧紧抓住国有集体企业改革这个重点，围绕建立企业完全的市场主体地位，进一步加快改制步伐，尽快建立现代产权制度和在此基础上的现代企业制度，确保企业依法独立经营。市、县属国有企业改制力争在明年基本完成。同时，全面推进要素市场改革、事业单位改革、农村税费改革等各项改革，不断为经济社会发展注入新的生机与活力。三是要以更大的气魄扩大开放，努力提高招商引资水平。抓住经济全球化带来的机遇，不失时机地扩大对外开放，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，借助外源性经济的推动力提升发展速度。要继续突出招商引资这个重点，按照“全面开放，彻底开放”的要求，充分发挥邵阳的比较优势，加大以资源换技术、以产权换资金、以市场换项目、以存量换增量的引资力度，吸引更多的人、财、物来我市参与开发建设，特别是引进境外资金要有大的进步。四是要以更大的胆识发展民营经济，加速培育富有生机和活力的市场主体。坚决消除有碍民营经济发展的歧视性政策，在认识上进一步放胆、政策上进一步放宽、市场准入上进一步放开、发展方向上进一步放手、机制体制上进一步放活，大力实施“民有为主”战略，毫不动摇地鼓励、引导、支持民营经济发展，全方位推动全民创业，让各类生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。(二)坚持第一要务，经济建设要有新的速度。发展是党执政兴国的第一要务。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。各级党组织和各级领导干部要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，围绕“加快发展速度、提高发展水平、增加发展后劲”这样一个总要求，全面落实加快发展的各项措施，努力把经济发展的速度和效益提升到一个新的水平。当前，要突出抓好“三大建设”：一是产业建设。我市经济落后主要落后在产业，产业落后又主要落后在工业。在经济建设中必须把产业建设摆在首位，特别要把工业置于优先发展的战略地
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